Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: Ц Ц Ц
Изображения Вкл. Выкл.
Настройки
Обычная версия

"Прокурор разъясняет"

«На грани»

Прокуратурой города Балашова Саратовской области проведена проверка по вопросу бесперебойного водоснабжения жителей горда Балашова.

В ходе проведенной проверки установлено, что на центральном водопроводе (водоводе подъема), принадлежащего филиалу ОАО «РЖД» Ртищевского территориального участка ЮВ ДТВ имеется течь, происходит утечка из системы холодного водоснабжения, что приводит  к подтоплению близлежащих домовладений.

Через данный водопровод происходит водоснабжение более 10 тысяч жителей города и ряда социально значимых объектов.

По данному факту прокуратурой города Балашова в адрес главы Балашовского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере бесперебойного предоставления коммунальных услуг и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в границах МО г. Балашов с требованием принять конкретные меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению указанных нарушений в будущем, а именно обеспечить проведение ремонтных работ по восстановлению вышеуказанного центрального водопровода.

Кроме того, главе Балашовского муниципального района объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Соответствующая информация о выявленном факте направлена в адрес Ртищевского транспортного прокурора для рассмотрения вопроса о принятии мер в рамках имеющихся полномочий. 

Ртищевской транспортной прокуратурой в адрес руководства Ртищевского территориального участка Юго-Восточной дирекции по теплоснабжению – структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодснабжению – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В результате своевременного межведомственного взаимодействия по недопущению нарушения социальных прав граждан на бесперебойное водоснабжение вышеуказанная авария была своевременно устранена.

Прокурор города Балашов старший советник юстиции А.В. Дементьев


При прокуратуре города действует межведомственная рабочая группа по профилактике антиобщественного поведения в жилищно-бытовой сфере, в которую так же входят сотрудники МО МВД РФ «Балашовский», управляющие компании и администрация БМР Саратовской области.

Уважаемы жители и гости города! Если Вы или член Вашей семьи стали жертвой противоправных действий со стороны дебоширов, Вы вправе обратиться к участковому уполномоченному полиции или в отдел полиции с соответствующим заявлением о привлечении виновного лица к ответственности.

Если же сотрудники МО МВД РФ «Балашовский» отказывают Вам в приеме и регистрации сообщений о преступлениях, Вы можете сообщить об этом в прокуратуру города Балашова по тел. 4-35-62, 4-12-03.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


«Ничьи километры»

Прокуратурой города Балашова Саратовской области  проведена проверка безопасности и бесперебойности предоставления коммунальных услуг жителям Балашовского муниципального района. В ходе проверки, установлено на территории Балашовского муниципального района, выявлен ряд бесхозных объектов системы ЖКХ, а именно 14 газопровод, общей протяженностью 37,63 км. 

По факту выявления бесхозяйных объектов системы ЖКХ, прокуратурой города Балашова в Балашовский районный суд направлено 3 исковых заявления, с требованием о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозного имущества.

В настоящее исковые требования прокуратуры города Балашова удовлетворены в полном объеме.

Прокурор города Балашов старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Какие требования предъявляются к стажу, которые необходимы для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы?

Ответ: Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 №16 утверждены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.

Так, в случае если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности федеральной государственной гражданской службы.

Требования к продолжительности стажа, необходимого для занятия должностей федеральной государственной гражданской службы, остались прежними.

Для замещения высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки: - главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; - ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; - старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа. Указ вступил в силу 16 января 2017 года.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


«По результатам принятия мер прокурорского реагирования администрация Балашовского муниципального района закупила стрелковые тиры»

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в сфере материально-технического оснащения образовательных учреждений Балашовского муниципального района для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В ходе проверки установлено, что в ряде школ района учебно-материальная база не отвечает требованиям действующего законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан, в частности в образовательных учреждениях отсутствуют стрелковые тиры или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Кроме того, изучение Основ военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства кандидатуры учителей ОБЖ 23 школ района не были согласованы с отделом военного комиссариата.

На основании изложенного с целью обеспечения надлежащего военно-патриотического воспитания молодежи прокуратурой города в адрес начальника управления образования администрации Балашовского муниципального района в 1 квартале 2017 года внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц, кандидатуры учителей ОБЖ согласованы с военным комиссариатом.

Кроме того, по результатам принятия мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений выделены денежные средства, на которые приобретено 2 электронных стрелковых тренажера.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Предоставляется ли работодателем работнику дополнительный выходной за донорство крови?

Ответ: Да, предоставляется. Ст. 186 Трудового кодекса РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и (или) её компонентов.

Так, в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы с сохранением средней заработной платы. Однако по соглашению с работодателем он в тот же день может вернуться на рабочее место (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда такой выход невозможен). В данном случае донору будет предоставлен другой день отдыха с сохранением среднего заработка.

Основанием для освобождения от работы в связи со сдачей крови является заявление работника. Получив соответствующее заявление, работодатель обязан издать приказ об освобождении от работы. В табеле учета рабочего времени работника также отмечается день отсутствия .

После каждого дня сдачи крови работнику предоставляется дополнительный день отдыха. По желанию донора этот день может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови.

В случае если работник сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, работодатель обязан предоставить работнику другой день отдыха с сохранением среднего заработка.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Вправе ли медицинские учреждения информировать органы полиции о поступлении граждан, в том числе несовершеннолетних, с признаками наркотического опьянения?

Ответ: Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Тем не менее, ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя. Так, п. 5 части 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено информирование органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий. Факт обращения в учреждения здравоохранения гражданина, в том числе несовершеннолетнего, в состоянии наркотического опьянения, либо за оказанием медицинской помощи, постановки на учет в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ, в том числе курительных смесей, спайсов, и веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, без назначения врача, может указывать на совершение в отношении него, либо им самим противоправных или антиобщественных действий, за которые действующим законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность. При этом, оценку наличию (либо отсутствию) в действиях конкретного гражданина, в том числе несовершеннолетнего, признаков состава преступления либо административного правонарушения, совершенного как им самим, так и в отношении него, после проведения соответствующей проверки может дать лишь уполномоченный на то орган внутренних дел.

Таким образом, в указанных случаях информирование органов полиции является обязанностью учреждений здравоохранения.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Как потерпевшему защитить свои права в случае прекращения уголовного дела за истечением срока давности?

Ответ: Конституционный суд РФ проверил отдельные положения УПК РФ, касающиеся прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В постановлении Конституционного суда РФ от 02 марта 2017 года № 4-П «По делу о проверке конституционности положений п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с жалобой граждан Глазкова В.Ю. и Степанова В.Н.» отражено, что прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности возможно лишь только с согласия подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, а согласие потерпевшего не является обязательным условием.

Потерпевший, имеющий обоснованные сомнения в правильности исчисления срока давности, вправе предъявить свои возражения против прекращения уголовного дела и суд должен их исследовать. А в случае вынесения решения о прекращении уголовного дела потерпевший вправе оспорить его.

Для потерпевшего сохраняется возможность защитить свои права и законные интересы в порядке гражданского судопроизводства с учетом сроков исковой давности. А обвиняемый (подсудимый) не освобождается от возмещения ущерба, причиненного противоправным деянием. При этом уполномоченные правоохранительные органы должны содействовать потерпевшему в получении доказательств такого ущерба.

Потерпевший может обратиться в суд за принуждением компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


«По результатам принятия мер прокурорского реагирования администрация Балашовского муниципального района закупила стрелковые тиры»

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в сфере материально-технического оснащения образовательных учреждений Балашовского муниципального района для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В ходе проверки установлено, что в ряде школ района учебно-материальная база не отвечает требованиям действующего законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан, в частности в образовательных учреждениях отсутствуют стрелковые тиры или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Кроме того, изучение Основ военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, в нарушение требований законодательства кандидатуры учителей ОБЖ 23 школ района не были согласованы с отделом военного комиссариата. На основании изложенного с целью обеспечения надлежащего военно-патриотического воспитания молодежи прокуратурой города в адрес начальника управления образования администрации Балашовского муниципального района в 1 квартале 2017 года внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц, кандидатуры учителей ОБЖ согласованы с военным комиссариатом. Кроме того, по результатам принятия мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений выделены денежные средства, на которые приобретено 2 электронных стрелковых тренажера.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Кто из работников обладает преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников?

Ответ: В соответствии со ст. 179 Трудового Кодекса Российской Федерации, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам, имеющим более высокую производительность труда и квалификацию.

В случае если установлено, что несколько работников имеют равную производительность труда и квалификацию, предпочтение в оставлении на работе отдается:

-семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

-лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

-работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

-инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

-работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: В отношении кого может быть применена процедура отсрочки отбывания наказания?

Ответ: 19 декабря 2016 г. в ч.1 ст. 82.1 УК РФ внесены ряд изменений, касающихся порядка применения отсрочки отбывания уголовных наказаний.

Внесенными изменениями значительно расширен круг лиц, в отношении которых может быть применена процедура отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы. Теперь отсрочка может быть применена к лицам, ранее совершавшим преступления, предусмотренные ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.231 УК РФ и ст.233 УК РФ, но не отбывавшим за совершение этих преступлений наказания в виде лишения свободы.

Причем из смысла ст.82.1 УК РФ теперь следует, что количество преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.231 УК РФ и ст.233 УК РФ, которые осужденный мог ранее совершить, не является ограниченным, лишь бы он не отбывал за их совершение наказания в виде лишения свободы.

В предыдущей редакции отсрочка применялась только в отношении лиц, совершивших эти преступления впервые.

Аналогичные корреспондирующие изменения внесены в п.4 ч.1 ст.398 УПК РФ, содержащий перечень оснований для применения отсрочки исполнения приговоров об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.

Также указано, что отсрочка данного вида может быть применена на основании добровольного желания осужденного, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.231 УК РФ и ст.233 УК РФ.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос: Чем грозит нахождение в общественных местах в состоянии опьянения?

Ответ: Ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, согласно статье 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Под другими общественными местами стоит понимать места, где находится большое скопление людей либо места, где такое скопление возможно. Примерами указанных мест являются подъезды, лестничные клетки, кинотеатры, театры и т.д. Необходимо отметить, что для привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье лицо должно находиться в общественном месте не просто выпившим, а в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если лица высказывают агрессию, ругаются, пристают к другим, шатаются, падают и т.д. В указанном состоянии человек не просто нарушает общественный порядок, но  и создает опасность для окружающих. По указанной статье Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ответственности подлежат лица, достигшие шестнадцати лет. Поскольку административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, то ответственность за факт нахождения лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, в состоянии алкогольного опьянения, по статье 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несут их родители или иные законные представители в виде наложения на них административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


«Не все учреждения образования законно осуществляют медицинскую деятельность…»

Прокуратурой г. Балашова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности в образовательных учреждениях, в ходе которой было установлено, что в одном из учреждении образования г. Балашова учащимся предоставлялись медицинские услуги без предусмотренного законодательством РФ разрешения (лицензии), в связи с чем, прокуратурой города Балашова в отношении руководителя данного образовательного учреждения возбуждено административное производство по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В настоящее время указанное постановление рассмотрено мировым судьей и удовлетворено, руководитель привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководитель образовательного учреждения обратился в Министерство здравоохранения Саратовской области для оформления необходимого разрешения (лицензии).


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В.Дементьев


«Обращения граждан должны быть своевременно рассмотрены»

Прокуратурой г. Балашова проведена проверка по факту несвоевременного разрешения обращения жителя Балашовского района должностными лицами администрации БМР.

В ходе проверки установлено, что в администрацию Балашовского муниципального района обратился гражданин с жалобой. Данное обращение было зарегистрировано, однако, в нарушении установленных законом сроков ответ на данное обращение заявителю не был дан, в связи с чем, прокуратурой города Балашова в отношении должностного лица администрации БМР возбуждено административное производство по ст. 5.59 КоАП РФ, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

В настоящее время указанное постановление рассмотрено мировым судьей и удовлетворено, виновному лицу назначен штраф в размере 5000 рублей.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В.Дементьев



Прокуратурой города осуществляется надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в МО МВД РФ «Балашовский».

За два месяца 2017 года прокуратурой города выявлено и поставлено на учет 5 преступлений, укрытых сотрудниками МО МВД РФ «Балашовский», 1 из которых укрыто путем прямой не регистрации сообщения о преступлении.

Кроме того, отменено 73 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных сотрудниками МО МВД РФ «Балашовский».

Добиться результатов в данной сфере помогли те обстоятельства, что прокуратурой города в 2017 году проводились сходы с гражданами в муниципальных образованиях и трудовых коллективах,  учреждениях, организациях, осуществлялась работа с населением через средства массовой информации.   

Уважаемые жители и гости города Балашова и Балашовского района! Если сотрудники МО МВД РФ «Балашовский» отказывают Вам в приеме и регистрации сообщений о преступлениях, сообщите об этом в прокуратуру города Балашова по тел. 4-35-62, 4-12-03.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


На территории Саратовской области участились факты мошеннических действий с использованием SMS-рассылок, в которых держателей банковских карт уведомляют об их блокировке либо случайном списании денежных средств. Мошенники от имени кредитной организации просят перезвонить по указанному номеру и сообщить информацию о реквизитах карты, после чего, получив персональные данные и коды безопасности, совершают хищение денежных средств, находящихся на карте.

В целях профилактики совершения данных преступлений рекомендуется не сообщать третьим лицам какую-либо информацию о реквизитах банковской карты (номер, срок действия, ПИН-код, код безопасности и др.), не проводить какие-либо операции по инструкциям, полученным по телефону.

Уважаемые жители и гости города Балашова и Балашовского района! Если Вы стали жертвами мошенников, незамедлительно сообщите об этом сотрудникам МО МВД РФ «Балашовский» или в прокуратуру города Балашова. 


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Дементьев


«Сосулька за 50000 рублей»

Прокуратурой города Балашова Саратовской области  проведена проверка управляющей организации ООО «УК «Авиатор» соблюдения норм и правил содержания общего имущества многоквартирных домов, в части обеспечения безопасности граждан и своевременной очистки кровли от снега и наледи.

Установлено, что в нарушение Жилищного законодательства ООО «УК «Авиатор» работы по своевременной очистке крыш обслуживаемых многоквартирных домов не осуществляет.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой  в отношении генерального директора управляющей компании  возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

После его рассмотрения виновному должностному лицу назначен штраф в размере 50 тыс. рублей.

Кроме того, генеральному директору управляющей организации внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Благодаря мерам, принятым прокуратурой г. Балашова  выявленные нарушения устранены в полном объеме.


Прокурор города Балашов советник юстиции А.В. Дементьев


Вопрос:  Я государственный служащий. Я подавал руководству уведомление о склонении меня к коррупционному правонарушению. Могут ли меня теперь привлекать к дисциплинарной ответственности? 

Ответ: Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Пунктом. 21 Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", установлено, что к лицу, замещающему должность в государственном органе, сообщившему в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 

Таким образом, в течение года после указанного сообщения привлечение к дисциплинарной ответственности возможно только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


«По результатам принятия мер прокурорского реагирования администрация Балашовского муниципального района закупила стрелковые тиры»

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в сфере материально-технического оснащения образовательных учреждений Балашовского муниципального района для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В ходе проверки установлено, что в ряде школ района учебно-материальная база не отвечает требованиям действующего законодательства в области военно-патриотического воспитания граждан, в частности в образовательных учреждениях отсутствуют стрелковые тиры или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Кроме того, изучение Основ военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства кандидатуры учителей ОБЖ 23 школ района не были согласованы с отделом военного комиссариата.

На основании изложенного с целью обеспечения надлежащего военно-патриотического воспитания молодежи прокуратурой города в адрес начальника управления образования администрации Балашовского муниципального района в 1 квартале 2017 года внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц, кандидатуры учителей ОБЖ согласованы с военным комиссариатом.

Кроме того, по результатам принятия мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений выделены денежные средства, на которые приобретено 2 электронных стрелковых тренажера.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


Прокуратурой города Балашова выявлено 54 незаконных нормативных правовых акта

Прокуратурой города Балашова проведена сверка действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления, расположенных на территории Балашовского муниципального района с изменениями федерального законодательства, по результатам которой выявлено 54 незаконных нормативных правовых акта.

Более 90 % нарушений выявлены в органах местного самоуправления сельских поселений.

Типичными нарушениями являются принятие актов, не входящих в компетенцию органов местного самоуправления, а также не проведение работы по приведению НПА в соответствие с действующим законодательством. 

Указанные акты охватывают широкий перечень общественных отношений: земельное законодательство, противодействие коррупции, защита прав предпринимателей, воинская обязанность, терроризм, благоустройство прилегающих территорий.

Так, например, в Большемеликском, Лесновском и Малосеменовском муниципальных образованиях действовали нормативные правовые акты, незаконно возлагающие на собственников земельных участков обязанность по уборке прилегающей к данным участкам территории.

На указанные нормативные правовые акты принесено 54 протеста, из которых 48 рассмотрено и удовлетворено, остальные находятся на рассмотрении.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Дементьев


«Когда с крышей все в порядке»

Прокуратурой города Балашова в ходе осуществления мониторинга обстановки по своевременной очистке крыш зданий и домов от снега и наледи было установлено, что в конце декабря 2016 года в результате падения снежных масс с офисного здания в г. Балашове произошло причинение незначительного вреда в виде царапин и ссадин несовершеннолетнему, собственником данного здания является ИП Кулевацкий Г.А. 

В ходе проведенной проверки соблюдения собственником вышеуказанного здания соблюдения правил и нормативов содержания нежилого здания, установлено, что кровля вышеуказанного нежилого здания своевременно от снега не очищена, на кромке крыши имеется нависание льда.

По данному факту прокуратурой города возбуждено административное производство по ч. 2  ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО «Невыполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по своевременной очистке крыш отдельностоящих нежилых зданий от снега, наледи и сосулек» в отношении индивидуального предпринимателя Кулевацкого Г.А., которое рассмотрено и 26.01.2017 административной комиссией администрации БМР данное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, ИП Кулевацкому Г.А. объявлено соответствующее предостережение о недопустимости нарушения закона в части соблюдения правил содержания нежилого здания.

В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Прокурор города Балашов советник юстиции А.В. Дементьев



Прокуратура города Балашова выявила демонстрацию фашистской символики в социальных сетях

Прокуратура города Балашова Саратовской области в ходе мониторинга сети Интернет выявила факт демонстрации фашистской символики в социальной сети «В Контакте».

Так, проверкой установлено, что несовершеннолетним, обучающимся одной из школ города Балашова, осуществлена регистрация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «В Контакте», где в период с декабря 2016 года по январь 2017 года неоднократно осуществлено размещение нацистской символики и атрибутики, публично оскорбляющих религию и национальность.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространять информацию, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 20.3. КоАП РФ установлена ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

Кроме того, Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» запрещает использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В связи с недостаточной работой системы профилактики правонарушений несовершеннолетних прокуратурой города Балашова в адрес начальника МО МВД РФ «Балашовский» и начальника Управления образования администрации Балашовского муниципального района внесены представления, которые находятся на рассмотрении.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


Прокуратурой города Балашова Выявлены факты нарушения трудового законодательства

Индивидуальные предприниматели принимали на работу сотрудников без оформления трудовых договоров.

Прокуратурой города Балашова совместно с представителями администрации БМР,  управления ПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области, филиала № 8 ГУ-СРО ФСС РФ, межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области  проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере труда в деятельности  индивидуальных предпринимателей. 

В ходе проверки выявлено 10  фактов уклонения работодателей от оформления с работниками  трудового договора.

По результатам проверки прокуратурой города в  отношении работодателей возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уклонение от оформления трудового договора).


Прокурор города советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Как изменились требования Роспотребнадзора к обращениям потребителей, как к основанию для проведения внеплановой проверки? 

Ответ: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 07.12.2016 были уточнены требования к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки.

С 1 января 2017 года потребители, чьи права нарушены, в первую очередь за защитой своих нарушенных прав должны будут обратиться к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю-нарушителю. В случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такое обращение заявителя будет оставлено без рассмотрения либо будет отказано в удовлетворении его требований, заявитель будет вправе обратиться за защитой своих прав в Роспотребнадзор.

Подчеркивается, что все обращения и заявления, направленные в Роспотребнадзор, в обязательном порядке должны содержать контактные данные заявителя (ФИО, адрес, телефон, адрес электронной почты и т.д.).

Обращения и заявления, направленные в форме электронных документов, могут быть направлены заявителем только с использованием средств, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, исключается направление обращений с использованием личного электронного почтового ящика.

Анонимность обращения или заявления либо заведомая недостоверность содержащихся в них сведений, выявленные после начала ее проведения, являются основанием для прекращения такой проверки. При этом в отношении взыскания расходов, понесенных в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, надзорный орган вправе обратиться в суд с иском к соответствующему заявителю.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Вносились ли в законодательство о ценообразовании в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами какие-либо изменения? 

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 28.10.2016 № 1098 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие вопросы ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Данные изменения усилят контроль за принятыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации решениями о росте платы граждан за коммунальные услуги.

Так, орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов наделен полномочиями по направлению высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязательного для исполнения предписания в случае выявления превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации над индексом по субъекту Российской Федерации.

В свою очередь, должностное лицо, которому адресовано предписание, обязано в течение 15 рабочих дней со дня получения предписания устранить выявленные нарушения и направить информацию об устранении выявленных нарушений.

Помимо этого расширены полномочия и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор.

Так, в случае если фактическое увеличение размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданином, превышает размер предельного индекса для соответствующего муниципального образования, размер вносимой гражданином платы должен быть изменен. Изменения платы осуществляются в течение 15 рабочих дней с даты выдачи указанным органом предписания. При этом гражданину за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплачивается компенсация.

Данные изменения вступили в силу с 31.10.2016 года.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Принимаются ли государством какие-либо меры для снижения административных барьеров в строительстве? 

Ответ: В целях снижения административных барьеров в строительстве, а также повышения эффективности региональных и местных органов власти при строительстве таких объектов, постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. № 1138 «Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур» утверждены исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства линейных и иных объектов водоснабжения и водоотведения. 

Так, процедуры разделены на два отдельных перечня. Первый перечень применяется при строительстве трубопроводов, являющихся линейными объектами и не требующих подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. Второй перечень касается непосредственно насосных станций водоснабжения, канализационных насосных станций, станций водоочистки, других объектов капстроительства, в отношении которых подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения возможно.

Кроме того, каждый перечень состоит из двух разделов: процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами; процедуры, связанные с особенностями градостроительной деятельности на территориях регионов и муниципальных образований.

Также законодателем урегулированы вопросы внесения изменений в перечень. Прописаны правила ведения реестра описаний процедур. Так, указанные реестры ведет Минстрой России. Они включают в себя, в частности, наименование процедуры; случаи, в которых требуется проведение процедуры; перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры; срок и стоимость проведения процедуры.

Перечень процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами, вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования постановления, за исключением отдельных пунктов, вступающих в силу с 1 января 2019 г. 


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Установлен ли размер платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и как он начисляется? 

Ответ: Согласно Методическим указаниям установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденным приказом Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр, органам местного самоуправления необходимо использовать формулу расчета размера платы за наем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Так, формула включает в себя такие компоненты, как базовый размер платы за наем жилого помещения; коэффициент, характеризующий качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома; коэффициент соответствия платы; общая площадь предоставленного жилого помещения. 

Данный приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Как будет осуществляться регистрация недвижимости в соответствии с внесенными законодателем изменениями? 

Ответ: Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон), предусмотрено создание Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В Единый реестр войдут реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ.

По новым правилам проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее будет только Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы (Росреестр). В настоящее время госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ним осуществляет Росреестр, а кадастровый учет – подведомственная ему Кадастровая палата по субъектам РФ.

Федеральным законом установлен перечень лиц, по заявлениям которых будут учитываться объекты недвижимости и регистрироваться права на них.

В частности, заявление в отношении созданного (построенного) объекта недвижимости может представить: собственник или иной правообладатель земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, - при одновременном осуществлении учета и госрегистрации; либо орган государственной власти, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, - при учете в кадастре без одновременной госрегистрации.

Согласно действующему в настоящее время законодательству, заявление о постановке на учет такого объекта недвижимости может подать любое лицо.

При этом, новым Федеральным законом устанавливается, что при личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов не будет зависеть от места нахождения объекта недвижимости.

В соответствии с действующим сейчас законодательством заявление о кадастровом учете подается по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа, а заявление о госрегистрации прав – по месту нахождения недвижимости в пределах регистрационного округа.

Также Федеральным законом предусматривается, что кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из Единого реестра недвижимости, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке. Свидетельство о праве собственности выдаваться не будет.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступает в силу 1 января 2017 года.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Какова ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если они не докажут, что вред возник не по их вине. При этом в качестве опекунов малолетнего рассматриваются также соответствующие воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, в которых находятся малолетние, нуждающиеся в опеке. Если же малолетний причинил вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, лечебного или иного учреждения, которое не является его опекуном, но обязано осуществлять за ним надзор (например, школы и детские сады), ответственность возлагается на это учреждение, если оно не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора. Такую же ответственность несут лица, осуществляющие надзор за малолетними на основании договора (например, няня или гувернантка).

Родители, лишенные родительских прав, в соответствии со ст. 1075 Гражданского кодекса РФ несут ответственность за причиненный детьми вред в течение трех лет после лишения родительских прав. По смыслу закона указанное правило должно действовать и в отношении родителей, ограниченных судом в их родительских правах, поскольку в этом случае также утрачивается право на личное воспитание ребенка.

Долевая ответственность возникает и в том случае, когда вред причинен несколькими малолетними, происходящими от разных родителей или находящимися под опекой разных лиц (применяется положение ст. 321 Гражданского кодекса РФ). 

Вопрос о переложении обязанности по возмещению вреда на самого причинителя вреда решается судом по иску потерпевшего либо гражданина, ответственного за действия малолетнего. Установив наличие всех указанных выше условий с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств, суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.


Прокурор города советник юстиции А.В. Дементьев


«Прокурор разъясняет»

Вопрос:  Можно ли работнику отдела кадров поручить ведение воинского учета в организации? Обязательно ли устанавливать доплату за его ведение?

Ответ: Организации осуществляют воинский учет на основании Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719.

Согласно п. 12 Положения о воинском учете количество работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется в зависимости от числа лиц, состоящих на воинском учете. Если на таком учете состоит менее 500 человек, его ведение осуществляет один работник без освобождения от основной работы (пп. "а" п. 12 Положения о воинском учете). Следовательно, при наличии в организации менее 500 человек, состоящих на воинском учете, его ведение может быть поручено работнику отдела кадров.

Поручение работнику отдела кадров дополнительной работы по ведению воинского учета допускается только с его согласия, поскольку ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключение составляют случаи, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

За выполнение дополнительной работы работнику производится доплата. Ее размер устанавливается по соглашению между работником и работодателем с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).


Прокурор города советник юстиции А.В. Дементьев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


«Прокурор разъясняет»

Вопрос: Что является правовым основанием для проведения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения? Вправе ли гражданин отказаться от прохождения мединского освидетельствования на состояние наркотического опьянения? 

Ответ: Правовым основанием для проведения мединского освидетельствования на состояние наркотического опьянения является ст. 44 Федерального Закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно указанной норме, лицо в отношении которого имеются достаточные данные полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования предусмотрен Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933 Н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения».

Несмотря на то, что прохождение мединского освидетельствования на состояние наркотического или иного опьянения является добровольным, в случае отказа от него, гражданин, в отношении которого имелись основания полагать, что он употреблял наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ - за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере  от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.


Прокурор города советник юстиции А.В. Дементьев

А.В. Медведев, тел. 4-12-03



«Житель г. Балашова ударил  свою сожительницу табуреткой по голове»

Прокуратурой города поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению жителя г. Балашова  Мурашкина Евгения Михайловича 14.10.1984 г.р., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия.

В ходе судебного заседания установлено, что 10 ноября 2016 года примерно в 01 час 30 минут Мурашкин Евгений Михайлович, находясь в зальной комнате квартиры № 8 дома № 28 по ул. Юбилейной г. Балашова Саратовской области, в ходе словесной ссоры, на почве личных неприязненных отношений к Евграшиной Елене Владимировне, действуя умышленно, взял в левую руку находившийся возле компьютерного стола табурет, состоящий из металлического каркаса и деревянного сиденья, и используя его в качестве оружия, нанес указанным табуретом Евграшиной Е.В. не менее 3 ударов в область головы. Своими противоправными действиями Мурашкин Е.М. причинил потерпевшей Евграшиной Е.В. телесные повреждения: открытую травму черепа с ушибом головного мозга легкой степени, перелом костей и оснований черепа, а также костей носа, что причинило тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни. При рассмотрении уголовного дела Мурашкин Е.М. вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал лишь частично, так как в момент совершения преступления находился в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, в связи с чем, не помнит точное количество ударов, которые он нанес потерпевшей. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого  Мурашкина Евгения Михайловича согласно ч.1.1. ст. 63 УК РФ послужило совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Балашовский районный суд, согласившись с позицией государственного обвинителя, 24.01.2017 признал Мурашкина Е.М. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.


Прокурор города Балашова

советник юстиции А.В. Дементьев


Прокуратурой города Балашова проведена проверка по жестокому обращению с несовершеннолетними детьми

«В Балашовском районе мать жестоко обращалась с несовершеннолетними детьми»

20.01.2017 прокуратурой города проведена проверка по факту неисполнения жительницей Балашовского района, 1994 г.р., обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей 2014 г.р. и 2016 г.р., 2011 г.р., сопряженное с жестоким обращением.

А именно, мать не предпринимала никаких мер по лечению детей, безответственно относиласься к их жизни и здоровью, бродяжничала, злоупотребляла спиртными напитками. 

Безразличие матери привело к тому, что с 16.01.2017 по 17.01.2017 в отделение детской больницы г. Балашова поступили несовершеннолетние дети 2016 г.р., 2014 г.р. После осмотра несовершеннолетним поставлен диагноз «пневмония», кроме того, имеется потеря в весе (гипотрофия 1-2 степени), анемия легкой степени.

В связи с чем, прокуратурой города Балашова в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК материал проверки направлен в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании данной гражданки, так как в ее действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.

25.01.2017 МО МВД РФ «Балашовский» возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ в отношении указанного лица, не исполняющего обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, так как это деяние соединено с жестоким обращением.


Прокурор города Балашова

советник юстиции  А.В.Дементьев

Е.А.Ермолина, тел.89370222504


С 01 января 2017 года вступают в силу изменения, внесенные Указом президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 в Указ Президента РФ от 13 октября 2014 г. № 1313 «Вопросы Министерства Юстиции РФ» и в Положение, утвержденное этим указом.

Согласно внесенным изменениям Министерство  юстиции наделено полномочиями по регулированию деятельности взыскателей – юридических лиц – по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникших из денежных обязательств, а Федеральная служба судебных приставов – полномочиями по надзору и ведению их реестра.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» от 03.-7.2016 № 230-ФЗ, взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности вправе осуществлять, кредитор, а также лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности  в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

В этой связи, с 01 января 2017 года не зарегистрированные в государственном реестре юридические лица не вправе осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности. При отсутствии в государственном реестре сведение о данном лице оно не вправе взаимодействовать с должником, в том числе путем личных встреч, телефонных переговоров, телеграфных текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника.

В случае незаконного осуществления лицом, не включенным лицом в государственный реестр, юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности, действий, которые, в соответствии с ФЗ-220, могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом, оно подлежит  привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. ст. 14.57 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена для граждан – в виде штрафа в размере от 50 до 500 тысяч рублей, на должностных лиц – от 100 тысяч до 1 млн. рублей или дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических лиц – от 200 тысяч до 2 млн. рублей.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев

З.Ю. Крепица, тел. 4-12-03


«В Балашове осужден рецидивист, ударивший родную мать»

Прокуратурой города поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению жителя с. Старый Хопер Балашовского района Илюхина Сергея Александровича 07.09.1996 г.р., обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ст. 116 УК РФ – нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ в отношении близких лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Илюхин С.А., находясь в одной из комнат домовладения, расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовского район, с. Старый Хопер, ул. Ленина д. № 41, нанес своей матери Грициенко Н.А. один удар запястьем правой руки в область левого глаза, один удар в область левого виска, а затем нанес ей шесть ударов поочередно по обеим щекам, открытыми ладонями рук, причинив тем самым потерпевшей Грициенко Н.А.  физическую боль и моральные страдания.

Ранее Илюхин С.А. неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений различной степени тяжести.

При рассмотрении уголовного дела Илюхин С.А. вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал полностью, раскаялся, подтвердил все данные им ранее показания.

Мировой суд, согласившись с позицией государственного обвинителя, 10.01.2017 признал Илюхина С.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима, так как в действиях Илюхина С.А. усматривается рецидив преступлений.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев

А.В. Медведев, тел. 4-12-03.


Вопрос: Может ли суд отказать в принятии в качестве доказательств видеозаписей выдеорегистратора?

Ответ: Согласно ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятель¬ства, имеющие отношение к делу об административ¬ном правонарушении, устанавливаются путем иссле¬дования доказательств, к которым относятся любые фактические данные. Именно на основании доказательственной базы суд или иной орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, определяет наличие или отсутствие того или иного факта, а также наличие вины лица, привлекаемого к административной ответ¬ственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об ад¬министративном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показа-ниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экс¬перта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фо¬то- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Частью 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в от¬ношении которого ведется производство по делу об ад¬министративном правонарушении, а также потерпев¬шему гарантируется право представлять доказательст¬ва, а также пользоваться иными процессуальными пра¬вами в соответствии с названным Кодексом.

На основании изложенного, судья не вправе отказать в приоб¬щении к материалам дела такой видеозаписи, которая впоследствии должна быть оценена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранны¬ми по делу доказательствами.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Дементьев

В.В. Максимов, 4-12-01.


Вопрос: В случае если лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, задерживается сотрудниками полиции по подозрению в управлении автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, но отказывается проходить освидетельствование на состояния опьянения, наступит ли в таком случае уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ?

Ответ: В соответствии с примечанием № 2 к статье 264 УК РФ для целей статьи 264.1 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае:

- установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который, определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством РФ об административных правонарушениях, 

- наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, 

- а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, при задержании лица по подозрению в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, который, ранее привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо, его отказ пройти медосвидетельствование не влечет за собой освобождение от уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

К.А. Беликов, 4-03-04


Вопрос: какие основания для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления? 

Ответ: В соответствии со ст. 91 УПК РФ:

1. Орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

2. При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.



Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


З.Ю. Крепица, тел. 4-12-03


Вопрос: Имеет ли право районные подразделения ФССП самостоятельно передавать арестованное имущество на хранение.

Ответ: С 10 апреля 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 30.03.2016 N 80-ФЗ служба судебных приставов сможет заключать договоры хранения и охраны арестованного имущества напрямую. Ранее это могли делать только ее территориальные органы, т.е. управление  (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. В Саратовской области это управление ФССП, расположенное в г.Саратове. 

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев 

Ефанов Г.В. тел: 4-12-01


Вопрос: До какого момента лицо считается подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, и в каких случаях наступает уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ?

Ответ: В соответствии со ст. 4.6. Кодекса об административных правонарушениях РФ с лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, срок в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию истекает не с момента окончания срока лишения на право управления транспортным средством, а в течении еще 1 года с момента его окончания. В случае, если после окончания срока лишения права на управление транспортным средством, лицо в течении 1 года, вновь допустит нарушение правил дорожного движения и будет управлять автомобилем либо другим механическим транспортным средством, в состоянии опьянения, то оно подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, где предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

К.А. Беликов тел: 4-03-04


Вопрос: Какие изменения внесены в постановления Верховного Суда РФ, разъясняющие порядок условно-досрочного освобождения?

Ответ: Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №51 внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации    от 21.04.2009 №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20.12.2011 №21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».

Определено, что характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы.

При рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания.

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

При решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов, которые обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Можно ли использовать многофункциональные центры для осуществления регистрации по месту пребывания?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 72 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" внесены поправки в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, а также в Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ приведены в соответствие с Федеральными законами от 28.11.2015 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и от 29.06.2015 № 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

С 15.02.2016 отметку о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ можно проставить не только в территориальных отделах ФМС России, но и в многофункциональных центрах (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг.

С целью сокращения сроков регистрационного учета российских граждан по месту пребывания и по месту жительства при подаче гражданином документов через МФЦ, а также минимизации бумажного документооборота предусмотрена возможность взаимодействия органов регистрационного учета с МФЦ в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.

Отметка о регистрации в паспорте гражданина, а также выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся уполномоченным должностным лицом многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от органа регистрационного учета сведений о регистрации, свидетельстве о регистрации по месту пребывания, свидетельстве о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Нужно ли иметь удостоверение инвалида при управлении автомобилем с опознавательным знаком «Инвалид»?

Ответ: С 06.02.2015г. вступило в сиду Постановление Правительства РФ от 21.01.2016 №23 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».

Теперь при управлении автомобилем с опознавательным знаком «Инвалид» необходимо иметь при себе документ об инвалидности. Соответствующая поправка внесена в Правила дорожного движения Российской Федерации. Также предусмотрено, что действие дорожных знаков 3.2 «Движение запрещено», 3.3 «Движение механических транспортных средств запрещено», 3.28 «Стоянка запрещена», 3.29 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца» и 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, если на этих транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид».

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Каковы основания отрешения от должности главы муниципального образования?

Ответ: Федеральным законом от 15.02.2016 № 17-ФЗ, вступающим в силу с 26.02.2016, внесены изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающую ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

В соответствии с внесенными изменениями глава муниципального образования или местной администрации может быть отрешен от должности также в случае совершения им действий, в т.ч. издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) в местный бюджет представляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 136 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Цели и объемы предоставления в 2016 году бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определены статей 16 Закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2016 год» (для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий; для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов).

До рассматриваемых изменений федерального законодательства отрешение от должности главы муниципального образования (главы местной администрации) было возможно в случае совершения им действий, в т.ч. издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Нужно ли проходить медицинскую комиссию при замене водительского удостоверения в связи с утратой?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 04.02.2016 № 65 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства «О допуске к управлению транспортными средствами».

Изменения внесены в подпункт «в» пункта 30 Правил, согласно которым медицинское заключение для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного предоставляется лишь в случаях истечения срока действия водительского удостоверения либо подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Ранее медицинское заключение требовалось предоставлять также для замены водительского удостоверения при изменении персональных данных его владельца, приведении водительского удостоверения в негодность вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально, утрате (хищении) водительского удостоверения.

Также согласно внесенным поправкам в п. 34 Правил, медицинское заключение больше не требуется предоставлять в подразделение ГИБДД при получении международного водительского удостоверения.

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Как вернуть водительское удостоверение после лишения прав?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами производится после проверки знания им Правил дорожного движения.

Сдача теоретического экзамена осуществляется по истечении не менее половины срока лишения права. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее, чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.

Лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта. Возврат может осуществляться в любом подразделении Госавтоинспекции.

За совершение некоторых административных правонарушений (управление в состоянии опьянения, невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием), либо за совершение преступлений (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть) лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами.


Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01


Вопрос: Может ли мой работодатель откомандировать меня к другому лицу с целью выполнения мною моих должностных обязанностей?

Ответ: Федеральным законом от 05.05.2014 № 116-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2016 года, внесены значительные изменения в положения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон).

В частности, данный Закон дополнен статьей 18.1, которой законодатель ввел понятие осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), под которым понимается направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах под управлением и контролем принимающей стороны.

В соответствии с пунктом 11 статьи 18.1 Закона в договор о предоставлении труда работников должно быть включено условие о соблюдении заказчиком установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Это условие названо в законе как необходимое для договоров о предоставлении труда работников, следовательно, оно является существенным для данного вида договоров (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ) и стороны обязаны его согласовать.

Кроме того, в силу пункта 3 данной нормы Закона деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе осуществлять юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности, проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.


Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

В.В. Максимов, тел. 4-12-01



Вопрос: Могут ли мировые судьи рассматривать административные дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ?

Ответ: До 6 мая 2016 года мировые судьи не могут рассматривать административные дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Кодекс административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), введенный в действие с 15 сентября 2015 года не предусматривает возможности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, мировыми судьями.

Однако, Федеральным законом от 05.04.2016 №103-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которых мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС  РФ (ст.17.1 КАС РФ).

Данные изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, то есть с 6 мая 2016 года.


Первый заместитель прокурора города Балашова советник юстиции О.С. Панферова


Вопрос: Что такое процедура медиации?

Ответ:
27.07.2010 был принят Федеральный закон N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», основными задачами которого являются: быстрота разрешения споров, удовлетворение интересов обоих сторон, снижение нагрузки на судей, а также экономия средств бюджета.

Институт медиации в современных гражданско-правовых отношениях – это достаточно новый способ конструктивного взаимодействия сторон, который представляет собой альтернативную процедуру разрешения споров и конфликтов посредством услуг профессионала на основе справедливости с учетом интересов обоих сторон. 

Развитие рыночных отношений связано с возникновением гражданско-правовых споров, количество которых год от года только увеличивается. Нередко, для разрешения спора граждане тратят немало времени и материальных средств. Учитывая положительный опыт зарубежных стран в разрешении споров с использованием альтернативных методов, а именно - до 80 процентов споров решается без обращения в суд, в России все большее значение начинает приобретать институт альтернативного разрешения спора (наряду с прямыми переговорами сторон конфликта и третейскими процедурами), а именно медиация. Отличительные черты процедуры медиации в России заключаются в следующих основополагающих моментах.

1. Медиация носит добровольный характер (т.е. отсутствуют законодательно закрепленные категории дел, по которым проведение примирительной процедуры является обязательным).

2. Процедура медиации реализуется на основании взаимного волеизъявления сторон, принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

3. Применяется к спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, экономических и иных связанных с предпринимательской деятельностью отношений, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, и иного рода отношений.

4. Проводится на основании заключенного в письменной форме соглашения сторон о применении процедуры медиации до (медиативная оговорка) или после возникновения спора, до начала или во время рассмотрения спора в суде. Если процедура медиации (на основании заключенного соглашения о проведении процедуры медиации) проводится во время рассмотрения спора в суде, то судья по ходатайству сторон может отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий шестидесяти дней.

5. Процедура примирения проводится медиатором (независимым физическим лицом (лицами)), привлекаемым сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора. Требования к медиатору дифференцируются по статусу. 

6. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней, если спор передан на рассмотрение в суд; 180 дней, если медиация проводится до обращения в суд.

7. Медиативное соглашение является итоговым актом и завершает процедуру медиации, заключается в письменной форме и содержит согласованные сторонами обязательства, подлежит исполнению на принципах добровольности и добросовестности сторон. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами после передачи спора на рассмотрение в суд, может быть положено в основу мирового соглашения, утверждение которого влечет прекращение производства по делу.
Таким образом, суть медиации и заключается в том, чтобы удовлетворить интересы обеих сторон и найти оптимальный выход из сложившейся ситуации, с минимальными негативными последствиями и издержками.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Как правильно заверять копии документов при предоставлении их в арбитражный суд?

Ответ:
Правильное заверение копий документов имеет важное значение в судопроизводстве. Пунктом 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) определено, что «письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии». Невыполнение данного требования при представлении в суд копий документов означает, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства. Отсутствие в деле надлежащим образом заверенных копий, на которые суд ссылается в обоснование принятого судебного акта, может послужить основанием для его отмены.

Данная позиция подтверждается Постановлением ФАС ВСО от 24.11.2005 № А33-10760/2005-Ф02-5777/05-С2, Постановлением ФАС СКО от 31.10.2005 № Ф08-4851/05-2011А, Определением ФАС СЗО от 27.10.2005 № А56-45216/04, Постановлением ФАС МО от 06.10.2005 № КА-А41/9743-05, Постановлением Президиума ВАС РФ от 21.01.2003 № 6163/02.

Как следует из п. 3.1.25 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013. «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст заверенной копией документа является копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Согласно действующему Указу Президиума ВС СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (далее - Указ) верность копии документа должна быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (за исключением случаев, когда определенный документ требует нотариального заверения).

В абз. 4 п. 1 Указа N 9779-Х установлено, что на копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Из вышесказанного следует, что право заверять копии документов имеет руководитель или уполномоченное им должностное лицо.

ГОСТ Р 6.30-2003 определяет, как именно должна выглядеть заверительная надпись.

В соответствии с п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст) при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

В отношении заверения копии печатью необходимо иметь в виду, что предусмотренное в п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 положение о том, что допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации, не означает, что заверение копии печатью проводится или не проводится по усмотрению организации.

В данном случае имеется в виду, что организация по своему усмотрению определяет вид печати, используемой для заверения (печать организации, используемая для скрепления подписей руководителя организации, печать канцелярии, печать филиала и т.д.), что целесообразно указать в приказе или положении о документообороте организации.

«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 48, 77, 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная юридическим лицом с соблюдением требований вышеназванных ГОСТов.

К «надлежащим образом заверенной копии» можно отнести копии, заверенные судами при возвращении подлинных документов из материалов дела (п. 10 ст. 75 АПК РФ и ст. 72 ГПК РФ), а также должностными лицами налоговых органов при изъятии документов при производстве выемки (п. 8 ст. 94 НК РФ).

Поскольку иного порядка, в том числе и ГОСТами не установлено, то письменные доказательства, представляемые в арбитражный суд индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, должны быть удостоверены в таком же порядке, что и документы организации.

Если документы содержат более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью.



Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос:  Какие полномочия у прокурора  по предъявлению административного искового заявления?

Ответ: 
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.



Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Какой штраф грозит потребителям энергоресурсов за нарушение платежной дисциплины? 

Ответ: В связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» Федеральным законом от 3 ноября 2015 года №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повышены штрафные санкции в рамках общего усиления ответственности за нарушение потребителями энергоресурсов платежной дисциплины.

Согласно внесенным изменениям, суммы штрафов за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам, а также за самовольное использование соответствующих ресурсов возросли следующим образом:

- для граждан с 3000-4000 рублей до 10000-15000 рублей;

- для должностных лиц с 6000-8000 рублей до 30000-80000 рублей (также введена дисквалификация на срок от года до двух лет);

- для организаций с 60000-80000 рублей до 100000-200000 рублей (статья 7.19. КоАП РФ в новой редакции).
Изменения вступили в силу с 05.12.2015.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Кому жаловаться на нарушения госорганами,  муниципалитетом и организациями законодательства о строительстве? 

Ответ: С 10.01.2016 антимонопольная служба получила полномочия на рассмотрение жалоб в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства.

Так, при любых нарушениях от выделения земельных участков до постановки на кадастровый учет  хозяйствующие субъекты смогут в течение 3-х месяцев обратиться в ФАС и обжаловать незаконные действия или бездействие властей по короткой семидневной процедуре. В случае подтверждения нарушения регулятором будет выдано обязательное для исполнения предписания для устранения этого нарушения.

Кроме того, законодателем предусматривается привлечение нарушителей к административной ответственности по ст.14.9.1. «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства».

Согласно санкции данной статьи для чиновников штраф составит от 3 до 5 тысяч рублей, а при повторном нарушении — 30–50 тысяч рублей или дисквалификация на 2 года.



Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Возможен ли перенос части ежегодного отпуска гражданского служащего на следующий год и может ли работник получить денежную компенсацию за неиспользованную часть отпуска?

Ответ: Федеральным законом от 30.12.2015 г. N 418-ФЗ внесены изменения в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которыми установлено, что право гражданского служащего на минимальный отпуск - 28 календарных дней, является неприкосновенным, в связи с чем, ни в каких случаях работодатель не вправе инициировать перенесение части этого отпуска на следующий служебный год. На следующий год возможен перенос только оставшейся части отпуска.

Кроме того, возможна замена оставшейся части отпуска денежной компенсацией, но при наличии финансовой возможности государственного органа и результатов анализа обстоятельств, послуживших причиной неиспользования отпуска в полном объем.

При увольнении работника оставшаяся часть отпуска может быть заменена денежной компенсацией.

Внесенные изменения вступили в силу с 10.01.2016.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Можно ли проставить отметку о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ в паспорте где-либо еще помимо территориальных органов ФМС?

Ответ: Согласно изменениям, внесённым в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, а также в Положение о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 15.02.2016 г., с 15.02.2016 отметку о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ можно проставить не только в территориальных отделах ФМС России, но и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, с целью сокращения сроков регистрационного учета российских граждан по месту пребывания и по месту жительства при подаче гражданином документов через МФЦ, а также минимизации бумажного документооборота предусмотрена возможность взаимодействия органов регистрационного учета с МФЦ в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.

Отметка о регистрации в паспорте гражданина, а также выдача свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся уполномоченным должностным лицом многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от органа регистрационного учета сведений о регистрации, свидетельстве о регистрации по месту пребывания, свидетельстве о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Какой коэффицент применяется при оплате водоснабжения и электроснабжения без счетчика? 

Ответ: Согласно положениям постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» с 1 января 2016 года с 1,2 до 1,4 увеличен повышающий коэффициент при оплате водоснабжения и электроснабжения без счетчика при наличии технической возможности его установки (по нормативу), а с 1 июля 2016 года указанный коэффициент будет повышен до 1,6.

Данные меры реализуются в рамках государственной  политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, призваны побудить граждан к рациональному использованию ресурсов и установке индивидуальных приборов учета энергии.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Что кроме денег может выступать предметом взяточничества или коммерческого подкупа?

Ответ: Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» предметом взяточничества  и коммерческого подкупа, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

Имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Разъясните какие изменения в настоящее время внесены в порядок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: С 01.01.2016 вступила в силу редакция статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой вносятся изменения в порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также исключаются из числа плательщиков юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

С указанного времени будут осуществляться следующие виды платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- размещение отходов производства и потребления.

При этом плата за выбросы передвижными источниками вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отменяется. Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ранее - один квартал). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой помимо установленной ст. 8.41 КоАП РФ административной ответственности, уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 2/10 процента за каждый день просрочки.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Полагаются ли работнику какие-либо выплаты в случае приостановления работы в связи с имеющейся задолженностью по выплате заработной платы?

Ответ: В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Право на отказ от выполнения работы является формой самозащиты трудовых прав работника, предусмотренной законодательством с целью стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работнику определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Вместе с тем, вопрос оплаты работникам периода приостановления работы законодательно не был урегулирован. Федеральным законом от 30.12.2015 № 434-ФЗ в статью 142 Трудового кодекса РФ внесены изменения, согласно которым на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Изменения вступили в силу 10 января 2016 года. 

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Законно ли навязывание банками услуги страхования жизни и здоровья при оформлении потребительского кредита?

Ответ: В сфере кредитования банками практикуется включение заемщика при оформлении потребительского кредита в программы страхования жизни и здоровья. При этом банками взимается комиссия, которая обычно включается в сумму кредита, за оказание такой услуги. Однако в том случае, если заемщик имел возможность заключить с банком кредитный договор и без условия о страховании его жизни и здоровья, включение в кредитный договор с заемщиком-гражданином данного условия не нарушает прав потребителя. В качестве дополнительного способа обеспечения исполнения кредитного обязательства допускается только добровольное страхование заемщиком риска своей ответственности. О злоупотреблении свободой договора свидетельствует включение в кредитный договор условия об обязанности заемщика застраховать свою жизнь и здоровье, фактически являющееся условием получения кредита. В силу пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей, банк обязан предоставить достоверную информацию, связанную с получением кредита, разъяснить возможность отказа от заключения договора страхования, либо возможность самостоятельного выбора страховой компании. В силу прямого указания пункта 2 статьи 935 Гражданского кодекса РФ личное страхование жизни или здоровья является добровольным и не может никем быть возложено на гражданина в качестве обязательства, обусловливающего предоставление ему другой самостоятельной услуги. Таким образом, при оформлении потребительского кредита банк вправе предложить страхование заемщику-гражданину. А заемщик, в свою очередь, может оказаться от заключения договора страхования. При этом банк не вправе отказать в выдаче кредита в связи отказом заемщика от заключения договора страхования.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Как в соответствии с последними изменениями в закон начисляются пени за несвоевременную оплату за жилье и коммунальные услуги? 

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» изменен порядок начисления штрафных санкций (пени) за несвоевременное внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренный ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ. По новым правилам, вступившим  силу с 01.01.2016, пени будут начисляться в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени будут начисляться в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Таким образом, внесенные изменения освобождают добросовестных плательщиков от применения к ним штрафных санкций в случае погашения задолженности по оплате в течение одного месяца и устанавливают повышенный размер пени в случае непринятия мер к погашению задолженности в течение трех месяцев. 

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Кому положены льготы за оплату капитального ремонта? 

Ответ: Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ внесены изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие льготы определенным категориям граждан при внесении платы за капитальный ремонт. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50%, восьмидесяти лет - в размере 100%. На собственников жилых помещений, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста распространяются аналогичные льготы. Так, достигшим возраста семидесяти лет – в размере 50%, восьмидесяти лет - в размере 100%. Кроме того, законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться льготы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей инвалидов в размере не более 50 %. Изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Страховая компания отказывается в выплате денег по наступлению страхового случая дорожно – транспортного происшествия. Возможно ли обратиться к защитникам прав потребителей, чтобы они защитили мои права как потребителя и обратились в моих интересах в суд? И возможно ли с них потребовать моральный вред?

Ответ: В соответствии с преамбулой ФЗ РФ «О Защите прав потребителей»  потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В соответствии с пунктом 2 Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами». Полис обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев транспортных средств как раз является договором страхования, и у Вас есть полное законное право обратиться к защитникам прав потребителей, для их дальнейшего представления Ваших интересов в суде. Пункт 45 того же пленума говорит, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав». Соответственно у Вас есть полное право требовать возмещения компенсации морального вреда со страховых компаний. 


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Что такое журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и кто должен его вести?

Ответ: Форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 23.05.2014 N 153, вступавший в законную силу 01.07.2015. Указанный журнал заполняется по месту ведения деятельности организациями по каждому обособленному подразделению, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при перемещении алкогольной продукции между обособленными подразделениями организации, а также организациями и индивидуальными предпринимателями на каждом торговом объекте, осуществляющими розничную   продажу   пива   и   напитков,   изготовленных   на   основе   пива,   а также организациями, осуществляющими розничную продажи спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции. Журнал заполняется по мере совершения хозяйственных операций, при этом для каждой операции создается новая запись. При осуществлении услуг общественного питания при заполнении журнала информация о реализации алкогольной продукции подлежит внесению после списания единицы потребительской тары продукции. Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев



ВОПРОС: Возможно ли взыскание с непосредственного причинителя вреда стоимости необходимых для восстановления автотранспортного средства деталей, узлов и агрегатов без учета износа при выборе потерпевшим способа возмещения вреда, причиненного транспортному средству, путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания, с которой у страховщика заключен договор о ремонте транспортного средства в рамках договора обязательного страхования?

ОТВЕТ: В соответствии с абзацем восьмым ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего (подп. «б» ст. 7 Закона об ОСАГО).  Расходы, понесенные потерпевшим в связи с необходимостью восстановления права, нарушенного вследствие причиненного дорожно- транспортным происшествием вреда, подлежат возмещению страховщиком в пределах сумм, установленных ст. 7 Закона об ОСАГО (п. 4 ст. 931 ГК РФ, абзац восьмой ст. 1, абзац первый п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО). В силу п. 15 ст. 12 Закона об ОСАГО возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться по выбору потерпевшего путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания, с которой у страховщика заключен договор о ремонте транспортного средства в рамках договора обязательного страхования, либо путем получения суммы страховой выплаты в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя). При этом независимо от того, какой способ возмещения вреда избран потерпевшим, стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства определяется с учетом износа подлежащих замене деталей, узлов и агрегатов транспортного средства (абзац второй п. 19 ст. 12 Закона об ОСАГО). Размер подлежащего выплате потерпевшему страховщиком или причинителем вреда ущерба начиная с 17 октября 2014 г. определяется только в соответствии с Единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, утвержденной Центральным банком Российской Федерации 19 сентября 2014 г. № 432-П. Таким образом, потерпевший вправе требовать со страховой компании, являющейся страховщиком по обязательному страхованию гражданской ответственности причинителя вреда, выплаты страхового возмещения в пределах сумм, предусмотренных ст. 7 Закона об ОСАГО. 

И.о.прокурора г.Балашова советник юстиции     О.С. Панферова


Вопрос: Какое наказание предусмотрено действующим законодательством за оскорбление?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора юрист 2 класса З.Ю. Крепица


Вопрос: Какая ответственность грозит за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв?

Ответ: Федеральным законом от 24.11.2014 № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вступившие в силу с 1 января 2015 года.

Ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дополнена ч. 3.1, в соответствии с которой письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Статья 12 Федерального закона дополнена ч. 1.1, согласно которой письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании изложенного, по сравнению с общим сроком рассмотрения обращений сроки пересылки и рассмотрения обращений указанной категории значительно сокращены.

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова


Вопрос: Какая ответственность грозит за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв?

Ответ: Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ в часть 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, направленные на ужесточение ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

Теперь невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на должностных лиц - от 50 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц - от 400 000 до 700 000 рублей.

Требования и обязательные мероприятия по охране и использованию земель, а также обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков установлены ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова



Вопрос: Изменен ли порядок отбора граждан поступающих на военную службу по контракту?

Ответ: Да, Федеральным законом от 20.04.2015 N 104-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был конкретизирован круг кандидатов для поступления на военную службу, отбор которого осуществляется военными комиссариатами. Так, к категории таких граждан теперь не подпадают кандидаты для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами.

Отбор указанных кандидатов, а также кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности согласно изменениям от 20.04.2015 осуществляется пунктом отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возложено на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В работе совместных комиссий пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов смогут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор, и представители воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, привлекаемые к выполнению мероприятий по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту

Изменения вступили в силу с 01.05.2015 года.

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова


Вопрос: В каких случаях получение разрешения на строительство гражданам не требуется? 

Ответ: В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательством предусмотрены случаи строительства объектов без выдачи разрешения на строительство. Например, гаража; строений и сооружений вспомогательного использования; объектов, не являющихся капитальными; буровых скважин, иных объектов.В соответствии  с п. 1 ст. 25.3. Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности на указанные объекты требовались документы, подтверждающие факт создания  объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Кроме того, до 1 марта 2015 года зарегистрировать право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства можно было без разрешения на ввод в эксплуатацию или на строительство. Правоустанавливающий документ на земельный участок являлся единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект. Федеральным законом от 28.02.2015 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «дачная амнистия» продлена до 01.03.2018, в связи с чем граждане имеют возможность в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, гаражи, хозяйственные постройки.  



Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Каковы процедура и особенности признания гражданина банкротом?

Ответ: Для решения вопроса о признании гражданина банкротом размер обязательств, которые он не может исполнить, должны составлять в совокупности не менее чем 500 тысяч рублей.
Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судом общей юрисдикции. Дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей, а также дела о банкротстве граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но долги которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом.
В деле о банкротстве гражданина предусмотрено обязательное участие финансового управляющего, выплата вознаграждения которому осуществляется за счет средств гражданина. 
При обоснованности заявления о признании гражданина банкротом вводится процедура реструктуризации долгов: предоставляется возможность составить план, предусматривающий порядок и сроки пропорционального погашения гражданином долгов перед кредиторами. Срок реализации плана не может превышать три года.
В том случае, если план реструктуризации долгов не был своевременно составлен либо не одобрен собранием кредиторов, суд принимает решение о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества гражданина. Данная процедура вводится на 6 месяцев, но может продлеваться судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. При этом суд вправе временно ограничить право гражданина на выезд из Российской Федерации.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются ранее выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Все имущество гражданина, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, включается в конкурсную массу. Суд определяет порядок, условия, начальную цену, сроки его реализации. 
Законом установлена очередность удовлетворения требований кредиторов гражданина, признанного банкротом. После завершения расчётов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных в процедурах банкротства, за исключением случаев неправомерных действий должника при банкротстве либо наличия требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов и т.п.
Следует отметить, что в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он при заключении кредитных договоров и договоров займа обязан указывать факт своего банкротства; в течение этого же срока гражданин не может быть признан повторно банкротом по своему заявлению, а в случае повторного банкротства по заявлению кредитора освобождение гражданина от обязательств не допускается; в течение трёх лет гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.
В случае смерти гражданина или объявления его умершим права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве осуществляют его наследники, а до их определения - исполнитель завещания или нотариус по месту открытия наследства.
Также законом допускается возбуждение дела о банкротстве гражданина после его смерти или объявления умершим.
Изменения, определяющие порядок и основания признания граждан банкротами, вступают в силу с 1 июля 2015 года.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Какие требования предъявляются к лицу, назначаемому на должность судебного пристава?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О судебных приставах", судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование, для судебного пристава-исполнителя - высшее юридическое или высшее экономическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Вместе с тем, действие п. 1 вышеуказанной статьи в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя приостановлено до 01.01.2016 Федеральным законом от 31.12.2014 N 497-ФЗ.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Продлены ли сроки действия виз, выдаваемых иностранцам?

Ответ: Федеральным законом от 31.12.2014 N 522-ФЗ, вступившим в силу 11.01.2015, в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" внесены изменения.
В соответствии с данными изменениями, российские дипломатические и служебные визы выдаются на срок до 1 года (ранее - до 3-х месяцев). Обыкновенная частная виза также может выдаваться на срок до 1 года.
При наличии подтверждения о приеме от туроператора обыкновенная туристическая виза может выдаваться на срок до 6 месяцев.
Обыкновенная гуманитарная виза может выдаваться на срок до 5 лет.
Визы с увеличенным сроком действия выдаются в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении российских граждан, т.е. на принципе взаимности.
Кроме того, в российских визах теперь предусмотрено наличие фотографии лица, получившего визу.

Прокурор города старший советник юстиции       А.В. Низовцев


Вопрос: Может ли суд отказать в принятии в качестве доказательств видеозаписей выдеорегистратора?

Ответ: Согласно ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные. Именно на основании доказательственной базы суд или иной орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, определяет наличие или отсутствие того или иного факта, а также наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи. Частью 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. На основании изложенного, судья не вправе отказать в приобщении к материалам дела такой видеозаписи, которая впоследствии должна быть оценена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами.

Прокурор г.Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев



Вопрос: Каковы основания для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления?

Ответ: Согласно ч.1,2 ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Какие сведения может узнать гражданин благодаря Государственной информационной системе ЖКХ?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с 08.03.2015 в России создан официальный сайт Государственной информационной системы ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Данный портал представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о:
1. жилищном фонде, 
2. стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, 
3. работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 
4. предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, 
5. размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, 
6. задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ.
кроме того, с 01.05.2015 введена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в указанной государственной информационной системе.
Так, КоАП РФ дополнен статьей 13.19.2, согласно которой неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ или нарушению порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, а также размещение заведомо искаженной информации будет являться административным правонарушением и повлечет наступление ответственности для физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом в виде штрафа в размере одной тысячи рублей; для физических лиц, являющихся администраторами общих собраний - штраф в размере пятнадцати тысяч рублей; для должностных лиц органа местного самоуправления - штраф в размере тридцати тысяч рублей; для юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для поставки коммунальных услуг - штраф в размере двухсот тысяч рублей; для юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и для иных юридических лиц - штраф в размере тридцати тысяч рублей.
Совершение данного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, а индивидуальные предприниматели, в свою очередь, несут ответственность, как юридические лица.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какая ответственность предусмотрена для юридических лиц за распространение материалов экстремистской и террористической направленности?

Ответ: Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2015 № 116-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации) дополнена пунктом 6. Теперь, в соответствии с данным пунктом, за производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности в размере от 100 000 рублей до 1 млн. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. 
Кроме того, внесены изменения в санкцию статьи 20.29. КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов) в отношении юридических лиц. Так, юридическое лицо, допустившее вышеуказанное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа от 100 000 рублей до 1 млн. рублей.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ в части требований к квалификации работников?
Ответ: Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, вступающие в силу с 01.06.2015, согласно которым кодекс дополнен статьями 195.2 и 195.3.
Установлено, что в случае, если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
В случае, если обязательность применения характеристик и квалификаций, содержащихся в профессиональных стандартах, не установлена, они применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: По-прежнему ли юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо предоставлять в органы государственной власти выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП?

Ответ: Федеральным законом от 20 апреля 2015 года № 102-ФЗ исключена необходимость предоставлять выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, поскольку указанные сведения уже имеются в распоряжении органов государственной власти. В соответствии с новым порядком необходимые сведения будут запрашиваться государственными органами самостоятельно путем межведомственного взаимодействия. Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Когда подается уведомление о проведении публичного мероприятия в связи с последними изменениями закона?
Ответ: Федеральным законом от 02 мая 2015 года №114-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ. Теперь при совпадении срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. Изменения вступают в силу 12 мая 2015 года.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Что является административным правонарушением, и с какого возраста наступает ответственность?
Ответ: Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Каков порядок подачи заявок на присоединение к электросетям от садоводческих, огороднических или дачных объединений?

Ответ: Порядок подачи заявок на присоединение к электросетям от садоводческих, огороднических или дачных объединений, а также граждан, ведущих индивидуальное хозяйство на их территории уточнен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 №219 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». Изменения вступили в силу с 25 марта 2015 года. Согласно внесенным изменениям, теперь в случае присоединения к электросетям садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо его членов, соответствующая заявка подается в сетевую организацию таким объединением либо его представителем. Если же к электросетям присоединяются граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке на территории вышеуказанных объединений, а также иные лица, расположенные на их территории, заявка подается в сетевую организацию непосредственно такими гражданами и лицами. Присоединение вышеуказанных граждан и лиц к сетям сетевой организации осуществляется непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования соответствующего объединения. В последнем случае такие граждане и лица заключают с этим объединением договор использования имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких граждан и лиц к электросетям. Данные изменения внесены для исключения ситуаций, при которых сетевая организация при технологическом присоединении прокладывает воздушную кабельную линию отдельно для каждого потребителя.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие изменения в законодательство о нотариате вступают в силу в 2015 году? Какие сведения о залоге движимого имущества появятся в открытом доступе?

Ответ: Федеральным законом от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) предусматривается создание в России единой информационной системы нотариата. Федеральный закон № 166-ФЗ вступает в силу с 10.01.2014, за исключением отдельных положений, касающихся добросовестных приобретателей движимого имущества, находящегося в залоге, а также последующего залога, которые вступили в силу с 10.01.2015. В силу требований Федерального закона № 166-ФЗ Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий. Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата. Федеральным законом № 166-ФЗ предусмотрено, что защита сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Единая информационная система нотариата включает в себя реестры:
- удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
- удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей; 
- открытых наследственных дел;
- удостоверенных брачных договоров;
- уведомлений о залоге движимого имущества.
Из единая информационная система нотариата содержит сведения о:
- удостоверении, изменении или отмене завещания после открытия наследства;
- уведомлениях о залоге движимого имущества с учетом требований части второй  статьи 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате.
Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" свободный доступ неограниченного круга лиц к следующим сведениям, содержащимся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества:
- регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества;
- дата заключения и номер договора о залоге движимого имущества, договора, на основании которого возник залог;
- дата исполнения обязательства, установленная договором;
- описание предмета залога;
- информация о залогодателе:
а) для юридического лица - наименование, единый государственный регистрационный номер юридического лица;
б) для физического лица - фамилия, имя, отчество (если последнее имеется) на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства - указанные с помощью букв латинского алфавита), дата рождения.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Изменился ли порядок направления работников в командировки?

Ответ: Постановлением Правительства № 1595 от 29.12.2014 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 749 от 13.10.2008 «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Так, были упразднены служебное задание, в котором ранее указывалась цель командировки, а также командировочное удостоверение. Теперь фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки. Ранее данный срок указывался в командировочном удостоверении. Если для проезда к месту командирования и обратно работник использовал личный транспорт, фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая предоставляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю вместе с оправдательными документами, подтверждающими использование личного транспорта. К таким документам, например, могут относиться путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и другие. При направлении работника в командировку на территорию иностранного государства, дата пересечения государственной границы определяется по отметкам пограничных органов в паспорте. В случае, если с государством – участником Содружества Независимых Государств, на территорию которого работник направляется в командировку, заключено межправительственное соглашение, (на основании которого в документах для выезда и въезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы), дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие доказательства необходимо предоставить в суд по делу о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина источником повышенной опасности?

Ответ: Важно установить, действительно ли вред причинен источником повышенной опасности, поскольку от этого зависит и предмет доказывания, и распределение бремени доказывания. В частности, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина в результате дорожно-транспортного происшествиям, в предмет доказывания входит:
- факт дорожно-транспортного происшествия;
- факт причинения вреда здоровью потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия;
- наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и причиненным вредом здоровью потерпевшего;
- степень и продолжительность утраты трудоспособности потерпевшим;
- нуждаемость в санаторно-курортном лечении, протезировании и иной медицинской помощи;
- затраты на лекарства, медицинские услуги, дополнительное питание, посторонний уход и т.д.;
- другие обстоятельства по делу.
Необходимыми доказательствами являются:
- справка из ГИБДД, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о прекращении уголовного дела, приговор суда и проч.;
- медицинские документы (выписка из истории болезни, копии рецептов врача, копии больничных листов);
- заключение судебно-медицинской экспертизы о степени и тяжести телесных повреждений, нуждаемости в санаторно-курортном лечении, массаже, протезировании, постороннем уходе, дополнительном питании;
- документы, подтверждающие произведенные расходы (товарные и кассовые чеки, квитанции, договоры об оказании медицинский услуг).

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Каков порядок привлечения к труду осужденных администрациями исправительных учреждений и прекращения с ними трудовых отношений?

Ответ: В соответствии с главой 14 УИК и ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. В свою очередь администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Однако осужденные в местах лишения свободы не трудоустраиваются на добровольной основе как обычные граждане, а привлекаются к труду на основании приказа начальника исправительного учреждения, то есть на принудительной основе. Уголовно-исполнительное законодательство РФ не позволяет осужденным отказаться от выполнения возложенных на них работ, так как это является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой применение к осужденному меры дисциплинарного воздействия. Указанные обстоятельства не применимы к гражданам, находящимся на свободе, так как они свободны в выборе действий, связанных с трудоустройством. Вместе с тем, глава 14 УИК РФ  не противоречит требованиям трудового законодательства РФ и не ущемляет права осужденных. Лицо, совершившее преступление и признанное на основании решения суда виновным в этом, претерпевает определенные ограничения своих прав. Кроме того, труд в местах лишения свободы, является одним из способов исправления осужденных и возмещение тех затрат, которые несет государство за их содержание. Различие между трудоустройством граждан и привлечением к труду осужденных заключается в порядке и добровольности этого действия. В соответствии с УИК РФ осужденные привлекаются к труду, а обычные граждане трудоустраиваются на добровольной основе и трудовые отношения у них возникают на основании трудового договора в соответствии с трудовым кодексом РФ. Следует обратить внимание на то, что уголовно-исполнительным законодательством  в отличие от трудового не урегулирован порядок прекращения трудовых отношений, что является пробелом в праве. В связи с этим в практике возникают проблемы при увольнении осужденных. В большинстве случаев, администрации исправительных учреждений в приказах об увольнении осужденных ссылаются на ст. 104 УИК РФ, но это является не правильным, так как данная норма закона определяет условия труда осужденных, но не порядок прекращения с ними трудовых отношений. Ссылаться на трудовое законодательство также будет не правильным, так как, в соответствии с трудовым кодексом, трудовые отношения между администрацией исправительного учреждения и осужденным вообще не возникали. Указанный пробел в уголовно-исполнительном законодательстве не позволяет администрациям исправительных учреждений прекращать трудовые отношения с осужденными в соответствии с законом.

И.о. прокурора города советник юстиции  О.С. Панфёрова

Вопрос: Несут ли несовершеннолетние ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма?

Ответ: Ст. 207 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Данный вид преступлений относится к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка. Способ доведения заведомо ложной информации на квалификацию не влияет, она может быть сообщена по телефону, направлена письмом и т.д. Адресатом сведений могут быть как организации и учреждения, так и отдельные граждане. На квалификацию также не оказывает влияния определенность сообщенной информации, т.е. обозначены ли время посягательства, его характер (взрыв, поджог и т.д.), не имеет значение мотив и цель совершаемых действий. За совершение данного преступления законом установлена уголовная ответственность с 14 лет, при этом предусмотрено 6 альтернативных видов наказания: штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок от одного года до двух лет, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет. В соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Вместе с тем, в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Но освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних) не освобождает причинителя вреда от гражданско-правовой ответственности. Таким образом, за вред, причиненный заведомо ложное сообщение об акте терроризма, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. В соответствии с п. 4 ст. 1073ГК РФ малолетний, даже если располагает необходимыми средствами для возмещения вреда, не может стать субъектом ответственности, поскольку полностью неделиктоспособен.

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова

Вопрос: В каком случае для учета потребления коммунальных услуг применяются повышающие коэфиценты?

Ответ: С 30.12.2014 вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 года № 1380 в акты правительства РФ  по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. С целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года начинают применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги. Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению определяются с учетом повышающих коэффициентов, составляющие с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1; с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2; с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4; с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5; с 2017 года - 1,6. Указанные повышающие коэффициенты применяются в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Увеличены ли срок давности привлечения к ответственности и штрафы за совершение правонарушений в сфере трудовых отношений?

Ответ: Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Данный срок увеличен с двух месяцев до 1 года с момента совершения нарушения. Также законом увеличены размеры штрафных санкций за совершение нарушений трудового законодательства. Максимальный размер штрафа для юридического лица вырос с 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Изменения вступили в силу с 01.01.2015. Следует отметить, что в предыдущей редакции ст. 5.27 КоАП РФ, действующей ранее, не предусмотрено увеличение размера ответственности для юридических лиц в случае повторного совершения нарушений, а для должностных лиц в качестве единственной меры наказания за повторное нарушение трудового законодательства указана дисквалификация. В то же время, как настоящая редакция ст. 5.27 КоАП РФ, так и ст. 5.27.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает новую меру ответственности - предупреждение. Внесенные изменения в первую очередь свидетельствуют о повышении значимости соблюдения трудового законодательства организациями, а также должны способствовать формированию у работодателя правовой дисциплины. Поскольку для него будет экономически выгоднее соблюдать нормы трудового законодательства, нежели подвергаться административным санкциям в тех размерах, в которых они действуют с нового года, что не может не отразиться благоприятным образом на трудовых правах работников.

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова

Вопрос: Какие изменения внесены в федеральное законодательство в части противодействия преступлениям коррупционной направленности?


Ответ: Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям коррупционной направленности усовершенствован Федеральным законом от 08.03.2015 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, например, снижен минимальный предел кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести (получение взятки и дачу взятки). Минимальный размер штрафа за получение взятки в сумме до 25 тыс. руб. снижен с 25-кратной суммы взятки до 10-кратной, а минимальный штраф за дачу такой взятки – с 15-кратной до 5-кратной суммы взятки. Размер штрафа за дачу взятки в сумме до 150 тыс. руб. снижен с 20-кратного до 10-кратного размера взятки. В свою очередь, максимальный размер штрафа за получение небольшой взятки увеличен с 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. Кроме того, санкции за преступления коррупционной направленности дополнены альтернативными видами уголовных наказаний (в виде исправительных работ, а также в виде штрафа в фиксированном размере с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет). Суды наделены полномочием назначать кратный штраф за коррупционные преступления в качестве дополнительного наказания одновременно с лишением свободы. Внесенными изменениями в Уголовно-процессуальном кодексе РФ установлена возможность наложения ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) в целях обеспечения наказания в виде штрафа. Также увеличен с 30 до 60 дней (со дня вступления приговора суда в законную силу) срок, в течение которого осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф. При этом срок рассрочки уплаты штрафа увеличен с трех до пяти лет.

И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панфёрова

Вопрос: Какие изменения внесены в законодательство об избирательных правах граждан?

Ответ: 7 марта 2015 года вступили в силу положения Федерального закона Российской Федерации от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». В соответствии со ст. 32 Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены права граждан на выдвижение кандидатов, регистрации инициативы проведения референдума. Согласно внесенным изменениям, «лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 ст. 73 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами». Кроме того, на выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа должен дополнительно предоставить решение суда об установлении факта отсутствия вины указанного лица за не проведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Законом также внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ. Дана новая формулировка понятия выборного должностного лица местного самоуправления, уточнено, что «глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя». А также установлено, что глава муниципального образования в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются. Кроме того, глава муниципального образования возглавляет местную администрацию в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Изложен порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие изменения внесены в действующее законодательство для предотвращения недобросовестной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

Ответ: В отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом от 30.03.2015 внесены изменения, направленные на предотвращение недобросовестной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их государственной регистрации на подставных лиц. Законом установлено, что обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц теперь подлежит запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а также о принятии юридическим лицом решения об изменении места его нахождения. Определен порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Дополнены основания, при наличии которых допускается отказ в госрегистрации юридического лица. Кроме того, уточнены порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, и порядок представления документов на госрегистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя. Срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей увеличен до 1 года. Установлена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, выразившегося в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и ИП, в случаях, когда соответствующие сведения должны быть представлены в силу закона. Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекшее внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах, а также уточнено определение понятия «подставное лицо». За исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу, Федеральный закон вступил в силу 31 марта.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Что такое административный арест, на какой срок и кем он назначается?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Должны ли собственники помещений многоквартирного дома быть уведомлены управляющей компанией о лишении ее лицензии?

Ответ: В июле 2014 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, согласно которым управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирным домом до 1 мая 2015 года. Впоследствии законодатель обязал управляющие организации (лицензиатов) в установленных случаях и порядке уведомлять о лишении такой лицензии.
28 марта 2015 года Правительством РФ утверждены Правила, определяющие порядок информирования органов местного самоуправления, собственников помещений в домах, ресурсоснабжающих организаций и иных заинтересованных лиц о следующих обстоятельствах:
1. назначение два или более раз в течение календарного года лицензиату судом административных наказаний за неисполнение предписаний, выданных органом госжилнадзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым он осуществляет;
2. принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ;
3. принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;
4. вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ.
Прописан порядок информирования о перечисленных обстоятельствах. Указанные сведения доводятся лицензирующим органом до органов местного самоуправления. Те в свою очередь информируют всех иных заинтересованных лиц. Определены сроки, способы информирования и состав доводимых сведений. В частности до собственников помещений в доме информация доводится путем ее размещения на досках объявлений в каждом подъезде или около дома, а также на сайте органа местного самоуправления. В извещении должен быть разъяснен порядок действий собственников помещений в сложившейся ситуации. Извещение о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии является уведомлением о проведении общего собрания собственников помещений в доме для решения вопроса о выборе способа управления домом. Изменения вступили в силу 8 апреля 2015 года. 

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Как производится расчет суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2015 г. № 150 «О внесении изменений в Правила расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего» внесены изменения в части возмещения расходов на восстановление здоровья по ОСАГО. Так, страховая выплата в части возмещения расходов на восстановление здоровья теперь рассчитывается по нормативам на основании медицинских документов, в которых указаны характер и степень повреждения здоровья, и документов, подтверждающих факт ДТП. Правила расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего распространены на ОСАГО. Внесенные изменения позволяют пострадавшим при ДТП получить страховую выплату в части возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья по упрощённой и оперативной схеме. Кроме того, внесен ряд корректив и в сами правила расчета суммы страхового возмещения, которые применяются также при обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика и владельца опасного объекта. Размер выплаты страхового возмещения в связи с инвалидностью установлен в процентном отношении к страховой сумме, указанной по риску причинения вреда здоровью потерпевшего в договоре (ранее он выражался в твердой сумме). Для I группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид" размер выплаты составляет 100% страховой суммы, для II группы инвалидности - 70%, для III группы инвалидности - 50% страховой суммы. Уточнен и дополнен перечень повреждений здоровья и соответствующих им нормативов страховых выплат. Данное постановление вступило в силу с 1 апреля 2015 г.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие требования предъявляются к рекламе алкогольной продукции с 2015 года?

Ответ: Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 490-ФЗ, изменены специальные требования к рекламе алкогольной продукции. В частности, подробно разъясняется, где не должна содержаться реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенного в России из выращенного на ее территории винограда (независимо от количества этилового спирта в готовой продукции, но более 0,5 процента объема готовой продукции), и реклама иной алкогольной продукции, не входящей в указанные категории алкогольной продукции. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 5 и более процентов объема готовой продукции допускается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Распространение рекламы такой продукции в иных местах не допускается. В каждом случае реклама алкогольной продукции должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 процентов рекламной площади (пространства). Данное требование применяется к любым способам распространения рекламы любой алкогольной продукции. Так, в случае распространения в телепрограммах, телепередачах рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, данное требование может быть соблюдено путем сопровождения указанным предупреждением размером не менее 10 процентов от площади экрана в течение всего рекламного ролика, или путем демонстрации предупреждения без информации об объекте рекламирования размером во весь экран в течение не менее 10 процентов времени трансляции рекламного ролика. В случае распространения в радиопрограммах, радиопередачах рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, вина и игристого вина (шампанского), произведенных в России из выращенного на ее территории винограда, предупреждение должно занимать не менее 10 процентов времени трансляции рекламного ролика. Данное предупреждение должно быть выполнено таким образом и длиться такое время, чтобы потребители могли его воспринять. В противном случае реклама признается распространенной без соответствующего предупреждения. Внесенные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Изменились ли требования по обеспечению антитеррористической защищенности?

Ответ: Во исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены:
1. требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
2. форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей; 
3. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией;
4. форма паспорта безопасности таких объектов (территорий). 
В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей требованиями к антитеррористической защищенности определены категории мест массового пребывания людей: 
а) место массового пребывания людей 1 категории - место, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; 
б) место массового пребывания людей 2 категории - место, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; 
в) место массового пребывания людей 3 категории - место, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек. 
На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 5 экземплярах, согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ, МЧС, МВД и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. К числу принципиально новых требований следует отнести необходимость оборудования всех мест массового пребывания людей независимо от установленной категории системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения. Места массового пребывания 1 категории (за исключением прогулочных и пешеходных зон, улиц, проспектов, переулков, бульваров) могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи, а также при необходимости обследуются кинологами со специально обученными служебными собаками с целью выявления возможной установки взрывного устройства. Места массового пребывания 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. 

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Можно ли погасить за счет материнского капитала долг перед микрофинансовой организацией?

Ответ: Возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае если договор займа был заключён с микрофинансовой организацией, запрещена Федеральным законом № 54-ФЗ от 08.03.2015, внесшим соответствующие изменения  в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако, это не касается правоотношений, возникших до вступления поправок в силу. В отношении кредитных потребительских кооперативов также установлено дополнительное требование: распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели будет возможно, если эти организации осуществляют свою деятельность не менее трёх лет со дня их государственной регистрации. Кроме того, теперь территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского капитала наделен правом проверять факт выдачи соответствующими органами представленных заявителем документов в срок, не превышающий 14 дней. Изменения вступили в силу с 20 марта 2015 года.

Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Можно ли размещать наружную рекламу на объектах, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры?

Ответ: 8 марта 2015 принят Федеральный закон № 50-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона «О рекламе», вступивший в силу с 20.03.2015. Так, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» дополнен статьёй 35.1, которая устанавливает запрет на распространение наружной рекламы на объектах, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры, а также на их территориях. Сделано это законодателем в целях  сохранения внешнего архитектурного и исторического облика объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также ограничения распространения наружной рекламы на указанных объектах. Распространение наружной рекламы на данных объектах и их территориях допускается только в тех случаях, если размещаемая наружная реклама содержит исключительно информацию о проведении на таких объектах и их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий. Кроме того, разрешено указывать спонсоров этих мероприятий, но только при условии, что такому упоминанию будет отведено не более 10% рекламной площади. Вместе с тем, запрет на наружную рекламу не касается территорий достопримечательных мест. Однако требования к ее распространению в таких местах устанавливают уполномоченные органы власти (федерального или регионального уровня в зависимости от значения объекта). Они же получают право ограничивать или даже полностью запрещать наружную рекламу на таких территориях. Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Чем грозит умышленное неисполнение требования прокурора?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом № 434-ФЗ от 22 декабря 2014 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены следующие изменения: Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет привлечение должностного лица к административной ответственности в виде дисквалификации лиц на срок от 6 месяцев до 1 года. Дисквалификация предполагает лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и т.п. Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено только судом, и применяется к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой и др. Изменения вступают в силу с 03.01.2015 года.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Кто должен вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", плату за негативное воздействие на окружающую среду обязан вносить субъект хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает негативное воздействие. Предусмотрено, в частности, внесение такого платежа за размещение отходов производства и потребления. Верховным судом Российской Федерации 4 февраля 2015 г. вынесено определение по делу о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить излишне перечисленные Банком платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 - 2012 годы и о возложении на Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике обязанности возвратить указанную сумму, зачисленную в федеральный бюджет. По мнению ВС РФ, заключение гражданско-правового договора со специализированной организацией на оказание услуг по размещению отходов не означает автоматического перехода к указанной организации обязанности по уплате рассматриваемого платежа. Плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к расходам на содержание имущества, которые по общему правилу несет его собственник. При передаче специализированной организации отходов для размещения право собственности на эти отходы к ней не переходит. Следовательно, у организации не возникает обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако в договоре, в котором определены отношения сторон, связанные с размещением отходов, можно предусмотреть, например, переход права собственности на них. Обязанность по уплате рассматриваемого платежа может быть возложена на специализированную организацию, осуществляющую их размещение. Исходя из вида заключенного договора, она может учесть данный платеж в стоимости размещения отходов, чтобы не действовать себе в убыток.


Прокурор г.Балашов старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие запреты или ограничения могут быть установлены судом  при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста?

Ответ: В соответствии со  ст. 107 УПК РФ домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля.
 Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств, при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:
1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;
2) общение с определенными лицами;
3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;
4) использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 Подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем.


Старший помощник города Балашова советник юстиции Г.В.Ефанов

Вопрос: Определена ли сумма долга, при которой может быть наложен запрет на выезд за границу?

Ответ: Федеральным законом от 23.07.2013 №206-ФЗ внесены изменения в п.5 ч.3 ст.6.1 и ч.1 и 4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми принятие решения о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации поставлено в зависимость от размера числящейся задолженности. Ранее в ходе исполнения требований любого исполнительного документа, выданного на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе был принять решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный порядок принятия данного решения был предусмотрен в случае, если исполнительный документ не являлся судебным актом и выдан не на основании судебного акта. Новой редакцией федерального закона предусмотрена возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при наличии задолженности по исполнительному документу свыше десяти тысяч рублей или при исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом. В случае, если такой исполнительный документ выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации устанавливается в судебном порядке.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Возможно ли принудительное проведение медосмотров школьников и студентов в целях раннего выявления употребления ими наркотиков ?

Ответ:  Согласно правилам проведения ежегодных медосмотров школьников и студентов в целях раннего выявления употребления ими наркотиков, утвержденных приказом Минздрава России от 06.10.2014 № 581н "О порядке  проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" для проведения медосмотра требуется информированное добровольное согласие в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо одного из родителей обучающегося, не достигшего возраста 15 лет. Данные лица вправе отказаться от проведения медосмотра. Профилактические медосмотры проводятся в отношении обучающихся, достигших возраста 13 лет, врачом психиатром-наркологом на основании поименных списков обучающихся, утверждаемых руководителем образовательной организации. Медосмотры проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике», списки которых составляются региональными органами в сфере здравоохранения. Сведения о результатах медосмотра вносятся психиатром-наркологом в медицинскую документацию обучающегося.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Какие дополнительные полномочия возлагаются на комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, ввиду последних изменений законодательства?

Ответ: С 2015 года, в соответствии с внесенными изменениями Федеральным законом от 31.12.2014 № 489-ФЗ в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возложены полномочия по принятию решения о допуске (не допуске) к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда). Порядок принятия комиссией указанного решения, форма документа, содержащего данное решение, будут утверждены Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако, при принятии решения комиссия должна учитывать вид и степень тяжести совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторы, позволяющие определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Данное решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: В отношении меня судом рассматривается уголовное дело по ч. 1 ст. 228 УК РФ - приобретение и хранение наркотиков в значительном размере. Могу ли я заявить ходатайство об отсрочке исполнения приговора для прохождения лечения от наркомании?

Уголовный кодекс РФ в ст.821 предусматривает условия применения отсрочки к осужденным к лишению свободы лицам. Данная норма касается только исчерпывающего перечня статей УК РФ (ч.1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233), совершенных впервые и не сопряженных со сбытом наркотических средств. При этом понятие «впервые» связано непосредственно с отсутствием судимости. Желание подсудимого добровольно поэтапно пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию может быть выражено как письменно, так и устно (такое ходатайство фиксируется в протоколе судебного заседания). Для признания подсудимого больным наркоманией необходимо заключение судебно-наркологической экспертизы. Применение данной отсрочки является правом, а не обязанностью суда. В соответствии со ст. 267 УПК РФ, суд обязан разъяснить подсудимому его права, в том числе и рассматриваемое право на отсрочку исполнения приговора. Решение о применении судом положений ст. 821 УК РФ суд принимает в порядке исполнения приговора по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора. При совершении осужденным в период отсрочки отбывания наказания нового преступления суд на основании ч. 5 ст. 821 отменяет отсрочку отбывания наказания и назначает наказание по правилам ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров.


Прокурор г.Балашов старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Является ли совершение преступления в состоянии алкогольного или какого-либо другого опьянения, отягчающим вину обстоятельством?

Ответ: В соответствии со ст. 23 УК РФ лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности. Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 63 УК РФ судья (суд) назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Какая существует ответственность за фальсификацию лекарственных препаратов?  

Ответ: Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок" с 23 января 2015 года установлена уголовная ответственность ст. 235.1 УК РФ, за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД (ст. 238.1 УК РФ); а также подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст. 327.2 УК РФ). Кроме того, указанным законом КоАП РФ дополнен ст. 6.33 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от 70 тысяч рублей до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Может ли бывший руководитель экстремистских и террористических обществ создавать общественные или религиозные организации? 

Ответ: Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» дополнен положением, согласно которому лицо, ранее являвшееся руководителем (членом руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации), в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного или религиозного объединения либо иной некоммерческой организации в течение 10 лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Федеральный закон от 31.12.2014 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий срок, в течение которого бывшим руководителям экстремистских и террористических обществ запрещено создавать общественные или религиозные организации вступил в силу 11 января 2015 года.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Вправе ли защитник занимать по делу позицию, отличную от позиции своего подзащитного?
Ответ:  В соответствии со ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) (с изменениями и дополнениями, утвержденными третьим Всероссийским съездом адвокатов 5 апреля 2007 г.) адвокат не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя,  и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного.
Кроме того, защитник в суде не связан с позицией, которую он занимал на стадии предварительного расследования, поскольку в суде происходит самостоятельное исследование доказательств, при котором обвинение может претерпеть те или иные изменения или быть отвергнутым совсем. Исходя из материалов дела, вполне допустимо изменение позиции защитника и в суде второй инстанции по сравнению с той, которую он занимал в суде первой инстанции. Указанное требование содержится и в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в соответствии, с которым адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя.

Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Тема: Cоблюдение законодательства о розничной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции и декларирование указанной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Вопрос: Какие требования установлены в части декларирования розничной продажи алкогольной продукции?

Ответ: Порядок предоставления деклараций предусмотрен Постановлением Правительства РФ  от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и  (или)  использования  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей». Обязанность ежеквартально представлять декларации об объеме производства, оборота и  (или)  использования  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей возложена на следующих субъектов:
 1. Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой   продукции,   а   также   спиртосодержащей непищевой  продукции  с содержанием  этилового спирта более  25  процентов объема готовой продукции.
 2. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.
 3. Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием.
 4. Организации,    осуществляющие    закупку    этилового    спирта    в    объеме, превышающем   200   декалитров   в   год,   для    производства   этилового   спирта   по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 5. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме, превышающем 200 декалитров в год. в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных  в государственный реестр лекарственных средств,  и (или) в целях его использования для собственных нужд.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 с января 2014 года декларации представляются организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготовленные на его основе) ежеквартально, не позднее 20-ю числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с 4 квартала 2013 года только в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. Электронные документы представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в специальном формате на основе XML. Организации представляют декларации в целом по организации в разрезе каждого своего обособленного подразделения посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью в зашифрованном виде. Все сведения, касающиеся работы с программными средствами, можно получить в соответствующем разделе сайта Росалкогольрегулирования по адресу: http://fsrar.ru/DeclaringСледует отметить, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию алкогольной продукции, не подлежащей лицензированию (пива и пивных напитков) также обязаны ежеквартально представлять декларации. Ответственность за уклонение от подачи декларации, несвоевременную подачу. либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц -от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Кроме того, согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или)  использования этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования такой лицензии.


Прокурор города старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Имеет ли право лицо, признанное потерпевшим по уголовному делу, требовать компенсацию за затягивание судопроизводства?

Ответ: Да, имеет. Такое право предусмотрено положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ  «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». В частности, ст. 3 указанного Закона (в редакции, действующей с 01 января 2015 года) устанавливает право потерпевшего подать в суд заявление о присуждении компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок. Это можно сделать до окончания производства по уголовному делу в течение полугода со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Для предъявления требования компенсации необходимо, чтобы продолжительность досудебного производства по уголовному делу составляла не менее четырех лет. Кроме того, требуется наличие данных, свидетельствующих о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Кроме того, в соответствии с ч. 3.1 ст. 6.1 УПК РФ, вступившей в силу также с 01 января 2015 года, при определении разумного срока досудебного производства, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу. Действие положений ст. 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и ст. 6.1 УПК РФ в редакции, вступившей в силу с 01 января 2015 года, распространяется на правоотношения, возникшие с 25 июня 2013 года.

Вопрос: В примечании к действующей ст. 264 УК РФ указано, что «под другими механическими транспортными средствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства». 31.12.14 года в указанную статью УК РФ внесены изменения. Что теперь будет считаться «другим транспортным средством»?

Ответ: В соответствие с Федеральным законом от 31.12.14 №528-ФЗ, которым внесены изменения в ст.264 УК РФ, к «другим механическими транспортными средствами в ст.264 и статье 264.1 УК РФ понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствие законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. Изменения вступят в силу с 01.07.15.


Старший помощник прокурора города Балашова советник юстиции Г.В.Ефанов


Вопрос: вправе ли защитник занимать по делу позицию, отличную от позиции своего подзащитного?
Ответ: в соответствии со ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) (с изменениями и дополнениями, утвержденными третьим Всероссийским съездом адвокатов 5 апреля 2007 г.) адвокат не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя,  и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного.
Кроме того, защитник в суде не связан с позицией, которую он занимал на стадии предварительного расследования, поскольку в суде происходит самостоятельное исследование доказательств, при котором обвинение может претерпеть те или иные изменения или быть отвергнутым совсем. Исходя из материалов дела, вполне допустимо изменение позиции защитника и в суде второй инстанции по сравнению с той, которую он занимал в суде первой инстанции. Указанное требование содержится и в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в соответствии, с которым адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя.


Вопрос: В каких случаях застройщик вправе привлекать денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости?

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":
Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости
1. Застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
2. Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
3. В случае привлечения денежных средств гражданина для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, лицом, не имеющим на это права в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин может потребовать от данного лица немедленного возврата переданных ему денежных средств, а также уплаты предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов в двойном размере на сумму этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.

Вопрос: За какие нарушения теперь будут наказывать работодателей в связи с внесением изменений в статью 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"?

Ответ: В связи с внесенными вышеуказанным законом изменениями, статья 5.27 КоАП РФ в настоящее время предусматривает ответственность работодателей за совершение следующих правонарушений: 
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ);
2. Не заключение работодателем трудового договора с лицом, фактически допущенным к работе, либо отказ от заключения трудового договора (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ);
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).
За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, работодатель подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа, за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2-3 ст. 5.27 КоАП РФ работодатель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, лицо, ранее совершившее аналогичное административное правонарушение, указанное в частях 1-3 данной статьи, подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа или дисквалификации сроком от одного года до трех лет (ч. 4-5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Вопрос: За совершение каких нарушений в сфере охраны труда работодателю грозит административная ответственность согласно последним изменениям действующего законодательства?

Ответ: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации введена статья 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». За нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи работодателю грозит административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. Частью 2, 3 и 4 указанной статьи предусмотрена административная ответственность работодателя в виде штрафа за:

- нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;
- допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;
- необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. 


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев


Вопрос: Влияет ли на наказание совершение лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, преступления?

Ответ: В соответствии со ст. 23 УК РФ лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности. В соответствии с ч. 1.1 ст. 63 УК РФ судья (суд) назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

  
И.о. прокурора города советник юстиции О.С. Панферова


Вопрос: Каким образом исчисляется срок лишения специального права?
Ответ: Согласно ст. 37.2 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6  настоящего Кодекса, в орган, исполняющий данный вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи необходимых документов, срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него необходимых документов, либо получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Кроме того, течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается на следующий день после дня окончания срока административного наказания, примененного ранее.


Прокурор города Балашова старший советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Может ли быть уволен сотрудник, являющийся единственным кормильцем ребенка инвалида?

Ответ: В соответствии с п.3 ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81Трудового кодекса РФ  ликвидация организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;  однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:  прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);  появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;  разглашения охраняемой  законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;  совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;  установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;  совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;  непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя;  совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей; представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора; и п. 2 ст. 336 Трудового кодекса РФ применение, в том числе однократных, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.


Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Распространяются ли требования закона «О защите прав потребителя» на сферу оказания платных медицинских услуг?

Ответ: Согласно статье 84 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. К отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг, применяются положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей». В преамбуле Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 дано понятие потребителя – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 29 Настоящего закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);  соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);   безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;  возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.  Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.  Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Что касается сроков обращения с требованиями потребителя к медицинским учреждениям, то данная норма закреплена в ст. 208 Гражданского кодекса РФ на требования по возмещению вреда, причиненного здоровью, исковая давность не распространяется. Однако ущерб, причиненный гражданину, может быть взыскан не более чем за трехлетний срок с момента предъявления иска.


Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Имеет ли осужденный право на свободу вероисповедания?

Ответ: В соответствие со ст.14 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. К осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение. Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: В чем отличия добровольного отказа в совершении преступления от деятельного раскаяния?

Ответ: Добровольный отказ, как следует из ч. 2 ст. 31 УК РФ, должен сопровождаться двумя условиями (признаками): добровольности и окончательности. Добровольность означает, что лицо, осознавая возможность доведения преступление до конца, проявляет свою волю, решимость и само без какого-либо принуждения прекращает начатое посягательство. Мотивы добровольного отказа могут быть различными (страх наказания, жалость к жертве, стыд перед родственниками и т.п.) и значения не имеют. В то же время признака добровольности не будет, если лицо вынужденно отказывается от завершения преступления из-за каких-либо объективных препятствий, которые затрудняют окончание преступления либо делают это невозможным (например, появление в доме хозяев, засада работников милиции и т.д.). Окончательность предполагает полное, бесповоротное прекращение лицом начатого преступного посягательства, без намерения продолжить его в дальнейшем. Так, если лицо прекратило начатые действия (покушение на убийство), поскольку преступный результат не наступил по независящим от него обстоятельствам, с намерением повторно совершить данное преступление в более благоприятной обстановке, признака добровольности не будет.

Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какова ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если они не докажут, что вред возник не по их вине. При этом в качестве опекунов малолетнего рассматриваются также соответствующие воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, в которых находятся малолетние, нуждающиеся в опеке. Если же малолетний причинил вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, лечебного или иного учреждения, которое не является его опекуном, но обязано осуществлять за ним надзор (например, школы и детские сады), ответственность возлагается на это учреждение, если оно не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора. Такую же ответственность несут лица, осуществляющие надзор за малолетними на основании договора (например, няня или гувернантка). Родители, лишенные родительских прав, в соответствии со ст. 1075 Гражданского кодекса РФ несут ответственность за причиненный детьми вред в течение трех лет после лишения родительских прав. По смыслу закона указанное правило должно действовать и в отношении родителей, ограниченных судом в их родительских правах, поскольку в этом случае также утрачивается право на личное воспитание ребенка. Долевая ответственность возникает и в том случае, когда вред причинен несколькими малолетними, происходящими от разных родителей или находящимися под опекой разных лиц (применяется положение ст. 321 Гражданского кодекса РФ). Вопрос о переложении обязанности по возмещению вреда на самого причинителя вреда решается судом по иску потерпевшего либо гражданина, ответственного за действия малолетнего. Установив наличие всех указанных выше условий с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств, суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Имеет ли право участник дорожного движения на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия?

Ответ: Действующее в Российской Федерации гражданское законодательство обеспечивает высокую степень защиты прав граждан, принимающих участие в процессе дорожного движения в качестве пешеходов, пассажиров транспортных средств, иных участник дорожного движения, не являющихся водителями транспортных средств, на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия. В соответствии со статьей 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Следовательно, возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности жизни или здоровью пешехода, пассажира транспортного средств, иного участника дорожного движения, не являющегося водителем транспортного средства, осуществляется независимо от вины причинителя вреда. В случае, если такой вред причинен при взаимодействии источников повышенной опасности, владельцы транспортных средств отвечают за негативные последствия дорожно-транспортного происшествия солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах на лиц, совместно причинивших вред, может быть возложена ответственность в долях. Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, определяется статьей 1085 ГК РФ, согласно которой при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья, возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Согласно статье 151 ГК РФ моральный вред возмещается за нарушение личных неимущественных прав либо нематериальных благ. При этом в силу статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. Статья 1101 ГК РФ устанавливает правило о том, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе в судебном порядке может быть восстановлено право пострадавшего в дорожно-транспортном происшествии пешехода, пассажира транспортного средства, иного участника дорожного движения, не являющегося водителем транспортного средства, на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью источником повышенной опасности. В гражданских делах по искам граждан о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, участвуют прокуроры, которые при окончании дают заключение относительно законности предъявленных требований. При обращении гражданина, пострадавшего в дорожно-транспортном происшествии в органы прокуратуры с просьбой о защите его прав, иск в суд может быть предъявлен и прокурором.
 
Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Должен ли исполнитель выполняемой работы (оказываемой услуги) информировать потребителя о том, что обстоятельства, зависящие от потребителя, могут повлиять на качество работы (услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок?

Ответ: В соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие именно от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.
Обращаю Ваше внимание на то, что если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок:
 - не заменит непригодный или недоброкачественный материал,
 - не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги)
 - либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков.


Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Может ли  несовершеннолетний участвовать в предпринимательской деятельности?

Ответ: В соответствие п. 1 ст. 2 Гражданским кодексом РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
Имеются отдельные возрастные категории несовершеннолетних, обладающих правом заниматься предпринимательством:
1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с единственным условием - согласие родителей, усыновителей или попечителя.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет, законодатель не допускает возможность занятия предпринимательской деятельностью.
Существуют также иные случаи участия несовершеннолетних в предпринимательских отношениях.
1. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует на правах предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ст. 27 ГК РФ), несовершеннолетний гражданин может им быть только при приобретении полной дееспособности.
2. Право несовершеннолетних быть учредителями (участниками) юридических лиц.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние могут быть только лишь с достижением возраста 14 лет и только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении вклада в его уставный фонд. Однако для того чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного договора.
Членами производственных кооперативов несовершеннолетние граждане вправе стать лишь по достижении 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
 
Заместитель прокурора города юрист 1 класса  А.А. Морозов

«Поставщики газа (коммунальных услуг) получили право в одностороннем порядке приостанавливать поставку в случае их неуплаты абонентом в течение двух расчетных периодов подряд».
Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 года № 112 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам поставки газа», вступившим в силу 01.03.2014 года, сокращены сроки, в течение которых недобросовестный абонент мог при наличии задолжности пользоваться газом и коммунальными услугами. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней. Ранее приостановка поставки газа допускалась при ее неуплате или неполной оплате в течение трех расчетных периодов подряд. Также предусматривалась необходимость направления двух уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа – за 40 и за 20 календарных дней до дня приостановления. Срок погашения задолжности по коммунальным услугам после получения соответствующего уведомления от их поставщика сокращается с 30 до 20 дней. В случае если по истечении данного срока оплата не была произведена, предоставление такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. Устанавливается также, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолжности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы (ранее – трех месячных размеров платы) за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления.
 
Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Предусмотрено ли наказание несовершеннолетним лицам за незаконное изготовление, приобретение, перевозку и хранение наркотических и психотропных средств?

Ответ:  В соответствии со ст. 228 УК РФ лицам, осуществляющим  незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений , содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества применяется санкция в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Статьёй 88 УК РФ предусмотрены виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, это – штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. Назначение наказания несовершеннолетнему осуществляется судом с учетом ст. 89 УК РФ, где учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.
                
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос:  Может ли несовершеннолетнему быть назначено  наказание в виде лишения свободы и где отбывается наказание несовершеннолетними осужденными?

Ответ: Да может. Лишение свободы применяется к несовершеннолетним лишь в исключительных случаях. Как отмечается в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним прежде всего следует решать вопрос о возможности применения наказания, не связанного с лишением свободы, а решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы суд вправе принять лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение. В соответствие с ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, а также иным несовершеннолетним, достигшим указанного возраста, максимальный срок лишения свободы за одно или несколько преступлений, в том числе по совокупности приговоров, не может превышать 10 лет. Несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, кроме особо тяжких, максимальный срок лишения свободы не может превышать шесть лет. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. Если несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части УК, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, то суду следует назначить ему другой, более мягкий вид наказания. Лишение свободы, назначенное несовершеннолетнему, отбывается в воспитательных колониях.
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос:  Может ли несовершеннолетнему быть назначено  наказание в виде лишения свободы и где отбывается наказание несовершеннолетними осужденными?

Ответ: Да может. Лишение свободы применяется к несовершеннолетним лишь в исключительных случаях. Как отмечается в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним прежде всего следует решать вопрос о возможности применения наказания, не связанного с лишением свободы, а решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы суд вправе принять лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение. В соответствие с ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, а также иным несовершеннолетним, достигшим указанного возраста, максимальный срок лишения свободы за одно или несколько преступлений, в том числе по совокупности приговоров, не может превышать 10 лет. Несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, кроме особо тяжких, максимальный срок лишения свободы не может превышать шесть лет. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. Если несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части УК, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, то суду следует назначить ему другой, более мягкий вид наказания. Лишение свободы, назначенное несовершеннолетнему, отбывается в воспитательных колониях.
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие документы необходимо подать собственнику помещения или уполномоченному им лицу для осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в орган, осуществляющий перевод помещений?

Ответ: Согласно ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственнику помещения или уполномоченному им лицу необходимо подать в орган местного самоуправления следующие документы:
-   заявление о переводе помещения;
-   правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке);
-   план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, подается его технический паспорт);
-   поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
-   подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в том случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого).
Обращаю Ваше внимание на то, что вы можете подать данные документы по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Может ли  несовершеннолетний участвовать в предпринимательской деятельности?

Ответ: В соответствие п. 1 ст. 2 Гражданским кодексом РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
Имеются отдельные возрастные категории несовершеннолетних, обладающих правом заниматься предпринимательством:
1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с единственным условием - согласие родителей, усыновителей или попечителя.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет, законодатель не допускает возможность занятия предпринимательской деятельностью.
Существуют также иные случаи участия несовершеннолетних в предпринимательских отношениях.
1. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует на правах предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ст. 27 ГК РФ), несовершеннолетний гражданин может им быть только при приобретении полной дееспособности.
2. Право несовершеннолетних быть учредителями (участниками) юридических лиц.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние могут быть только лишь с достижением возраста 14 лет и только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении вклада в его уставный фонд. Однако для того чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного договора. Членами производственных кооперативов несовершеннолетние граждане вправе стать лишь по достижении 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Кем могут быть разъяснены неясности, имеющиеся в  приговоре?

Ответ: В соответствии с п.15 ст. 397 УПК РФ суды вправе в порядке, предусмотренном ст.399 УПК РФ, разрешить вопросы, которые не затрагивают существо приговора и не влекут ухудшение положения   осужденного. В указанной ситуации суд с участием прокурора выносит постановление о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора. Постановление суда может быть обжаловано в вышестоящей судебной инстанции в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, находящимся под стражей, с момента  вручения копии решения. 
Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Я состою на учете врача-онколога с апреля 2013 года, лекарство, которым меня обеспечивает поликлиника мне не хватает, в связи с чем я вынуждена покупать его за свой счет. Каким образом я могу вернуть потраченные на лекарства денежные средства? 
Ответ: Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности. В силу Федерального закона РФ № 178-ФЗ, министерство здравоохранения Саратовской области отвечает за обеспечение отдельной категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи лекарственными препаратами и обязано включать в заявки сведения о нуждаемости в лекарственных препаратах, предоставленных муниципальными образованиями. Ввиду того, что Вы не были обеспечены министерством здравоохранения Саратовской области лекарственными препаратами в необходимом объеме, в связи с чем, вынуждены приобретать данные лекарственные препараты за свой счет, Вы имеете право, как самостоятельно, так и через органы прокуратуры, подать исковое заявление к министерству здравоохранения Саратовской области о взыскании денежных средств, затраченных Вами на приобретение лекарственных препаратов.
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Каким видом наказания заменяются обязательные работы в случае злостного уклонения осужденного от их отбывания и кому они не назначаются?

Ответ: В соответствии со ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отрабатываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Вместе с тем, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ. Кроме того, обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
        
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Кто из работников обладает преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников?

Ответ: В соответствии со ст. 179 Трудового Кодекса Российской Федерации, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам, имеющим более высокую производительность труда и квалификацию.
В случае если установлено, что несколько работников имеют равную производительность труда и квалификацию, предпочтение в оставлении на работе отдается:
- семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.


  Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Возможна ли беспрепятственная ловля рыбы на арендованном пруду?

Ответ: В случае если между комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области и арендатором пруда заключен договор пользования пруда, и в то же время пруд в собственности водопользователя не находится, то в соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, пруд является общедоступным водным объектом. В связи с чем, каждый гражданин вправе иметь доступ к таким прудам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Кроме того, использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Исходя из изложенного, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
Прокурора города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: каков порядок приема сообщений о преступлениях в органах внутренних дел?

Ответ: В соответствии со ст. 144 УПК РФ на орган дознания, к которым относятся органы внутренних дел, возлагается обязанность в приёме сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законодательством и принять по нему решение. Более детально данный порядок урегулирован Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД РФ от 1 марта 2012 г. № 140. Так, под приемом сообщений о происшествиях понимаются действия должностного лица органов внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями по получению сообщения о происшествии. Поступающие сообщения о происшествиях, в том числе содержащие признаки преступления, вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видом связи. Вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, которые действуют в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О полиции», при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации. При поступлении сообщения о происшествии по телефону доверия сотрудник, принявший сообщение, фиксирует его в журнале учета обращений по телефону доверия, рапортом оформляет сообщение и передает в дежурную часть для незамедлительной регистрации в книге учёта сообщений о происшествиях, докладывает начальнику органа внутренних дел о поступившем сообщении. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в случае поступления сообщения о происшествии в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в Книге учета сообщений о происшествиях в дежурной части органов внутренних дел оперативный дежурный обязан оформить талон-уведомление и выдать его заявителюТаким образом, следует вывод о том, что сообщения о происшествиях, в том числе и содержащие признаки преступления, сотрудники органов внутренних дел обязаны принять не только лично от заявителей нарочным, почте, телефону, информационным системам общего пользования в помещении отделов органов внутренних дел, но и вне отделов.
 
Прокурор города Балашова советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие последствия ожидают граждан, не прошедших военную службу по призыву, несмотря на пригодность к ней и отсутствие уважительных причин?
Ответ: 2 июля 2013 г. в Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014гВ соответствии с введенным п. 1.1. ст. 28 указанного закона, при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, несмотря на пригодность к ней и отсутствие уважительных причин, предусмотренных п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст.ст. 23, 24 данного закона, призывная комиссия выносит заключение, в соответствии с которым при выписке и оформлении военного билета будет оформляться запись «не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Какие последствия ожидают граждан, не прошедших военную службу по призыву, несмотря на пригодность к ней и отсутствие уважительных причин?

Ответ: 2 июля 2013 г. в Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014гВ соответствии с введенным п. 1.1. ст. 28 указанного закона, при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, несмотря на пригодность к ней и отсутствие уважительных причин, предусмотренных п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст.ст. 23, 24 данного закона, призывная комиссия выносит заключение, в соответствии с которым при выписке и оформлении военного билета будет оформляться запись «не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».
 
Прокурор города советник юстиции А.В. Низовцев

Вопрос: Страховая компания отказывается в выплате денег по наступлению страхового случая дорожно – транспортного происшествия. Возможно ли обратиться к защитникам прав потребителей, чтобы они защитили мои права как потребителя и обратились в моих интересах в суд? И возможно ли с них потребовать моральный вред?

Ответ: В соответствии с преамбулой ФЗ РФ «О Защите прав потребителей»  потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В соответствии с пунктом 2 Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами». Полис обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев транспортных средств как раз является договором страхования, и у Вас есть полное законное право обратиться к защитникам прав потребителей, для их дальнейшего представления Ваших интересов в суде. Пункт 45 того же пленума говорит, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав». Соответственно у Вас есть полное право требовать возмещения компенсации морального вреда со страховых компаний.


Заместитель прокурора города младший советник юстиции Д.В. Жидков

Вопрос: Куда направляются осужденные лица, которым суд назначил наказание в виде лишения свободы?
Ответ: В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Ст.помощник города Балашова советник юстиции Г.В.Ефанов





                       




Устав
Районный бюджет
Нормативно-правовая база



God2017.jpg

aYfHsbx.jpg

gr_obshestvo_170.jpg

555555555555555.jpg

Баннер.jpg

o9.jpg


navigator.JPG

o10.png

o11.png

ban1d.jpg

Брендирование.jpg



banner_smert.jpg

Подведомственные организации

Информация для субъектов малого и среднего бизнеса
perevoz.jpg






Knopka1.jpg




 




Без имени-2.jpg

Приложение-3.jpg

145.jpg

EGAIS.jpg

Версия для слабовидящих

Телефон «горячей линии» по вопросам неформальной занятости
4-42-27, 4-31-53

НЕЛЕГАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

Поиск по сайту
Правительство Саратовской области

Саратовская областная дума

Электронное правительство госсулуги


Государственный и муницыпальные услуги Саратовской области

фирменный знак.jpg

www.torgi.gov.ru
Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
Представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства

 



deshevo.JPG





Ошибка в тексте
Система Orphus