Устав Балашовского муниципального района Саратовской области Балашов 2005 г.

УСТАВ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - Балашовский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и четырнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области «О муниципальных районах».
2. На основании Закона Саратовской области от 27.12.2004 г. №101-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балашовского муниципального района», в состав муниципального района входят:
- Муниципальное образование город Балашов со статусом городского поселения;
- Барковское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Большемеликское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Лесновское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Малосеменовское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Новопокровское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Октябрьское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Первомайское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Пинеровское муниципальное образование со статусом городского поселения;
- Репинское муниципальное образование со статусом сельского поселения
- Родничковское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Соцземледельское муниципальное образование со статусом сельского поселения
- Старохоперское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Терновское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Тростянское муниципальное образование со статусом сельского поселения;
- Хоперское муниципальное образование со статусом сельского поселения.
3. Административным центром муниципального района является город Балашов.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы (флаг и герб), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального района.
2. Порядок описания и использования официальных символов устанавливается решением представительного органа муниципального района.

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу.
11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленный на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.1. утратил силу.
2. утратил силу.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления Балашовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1)создание музеев муниципального района;
2) утратил силу.
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8)создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания; конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 7. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой муниципального района, оформляется решением представительного органа и постановлением главы муниципального района.
5. Представительный орган муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района проводятся по смешенной избирательной системе. При этом 13 депутатов избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а 12 депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального района, на основе единой нормы представительства.
2. Выборы депутатов назначаются Собранием депутатов Балашовского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Балашовского муниципального района, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительство которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.
2. Основания отзыва депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного закона) Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.
3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительство которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории того избирательного округа, по которому избран депутат.
6.Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результата голосования и принятые решения.
7.Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан. К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрированный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.
8.Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в представительный орган местного самоуправления.
9.Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.
10.В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
11.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.
12.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.
13.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
14. Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:
-о назначении голосования по отзыву депутата;
-об отказе в назначении голосования депутата.
15.В решении о назначении голосования должны быть указаны:
-дата голосования по отзыву депутата;
-фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;
-территория проведения голосования по отзыву депутата;
-основание отзыва депутата;
-меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.
16.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
17.Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
18.Решение о назначении, равно об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.
19. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Собрание депутатов Балашовского муниципального района принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.
20.Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по отзыву.
21.Расходы по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств муниципального района.
22.утратил силу.
23.утратил силу.
24.утратил силу.
25.Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.
26.Если в результате голосования депутат был отозван, Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.
27.Обжалование решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях, предусмотренных законодательством.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов Балашовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона Саратовской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законом под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. В соответствии с федеральным законом территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. В соответствии с федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. В соответствии с федеральным законом территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями представительных органов местного самоуправления входящих в состав Балашовского муниципального района. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств определяется решениями представительных органов местного самоуправления входящих в состав Балашовского муниципального района.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Балашовского районного Собрания депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Балашовского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания
1. Главой муниципального района или Собранием депутатов Балашовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Собранию депутатов Балашовского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Балашовского муниципального района принимает Собрание депутатов Балашовского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Балашовского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Балашовского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта муниципального района подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета муниципального образования, входящего в состав муниципального района;
- Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
- главы муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов Балашовского муниципального района. Конференция граждан может выполнять полномочия собрания в случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Балашовского муниципального района, главы муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Балашовского муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района или постановлением главы муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Балашовского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием депутатов Балашовского муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Собрания депутатов Балашовского муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов Балашовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Саратовской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- представительный орган - Собрание депутатов Балашовского муниципального района,
-Глава Балашовского муниципального района,
-исполнительно - распорядительный орган - Администрация Балашовского муниципального района,
-контрольный орган - Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района,
обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 19. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 19.1 Осуществление муниципального контроля
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 20. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Собрание депутатов Балашовского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 21. Собрание депутатов Балашовского муниципального района
1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
2. Депутатом Собрания депутатов Балашовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Собрание депутатов Балашовского муниципального района обладает правами юридического лица и от имени муниципального района может осуществлять право собственника имущества муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
4. Собрание депутатов Балашовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района
1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Балашовского муниципального района не позднее 15 дней после избрания.
2. Первое заседание Собрания депутатов Балашовского муниципального района открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
3. В повестку дня первого заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района обязательно включается вопрос об избрании главы Балашовского муниципального района и заместителя главы Балашовского муниципального района.
4. Заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района являются открытыми. Собрание депутатов Балашовского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
5. Заседание Собрания депутатов Балашовского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Собрание депутатов Балашовского муниципального района может создавать на срок своих полномочий комитеты.
7. Организацию деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района осуществляет глава Балашовского муниципального района, который исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
8. Порядок организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района определяется регламентом, утвержденным решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
9. Техническое, информационное, правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района осуществляет аппарат Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Балашовского муниципального района находится:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку.
2. В компетенции Собрания депутатов Балашовского муниципального района также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов Балашовского муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) назначение выборов в Собрание депутатов Балашовского муниципального района;
5) назначение местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) избрание из своего состава главы Балашовского муниципального района и заместителя главы Балашовского муниципального района;
9) создание комитетов Собрания депутатов Балашовского муниципального района и избрание их председателей;
10) назначение председателя контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района;
11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
12) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, участие в создании хозяйственных обществ;
13) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);
14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Балашовского муниципального района, главы администрации Балашовского муниципального района, муниципальных служащих;
15) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
17) утверждение схем территориального планирования Балашовского муниципального района;
18) установление почетных званий и премий Балашовского муниципального района;
19) утверждение по представлению главы администрации Балашовского муниципального района структуры администрации.
20) утратил силу.
Собрание депутатов Балашовского муниципального района в пределах своей компетенции вправе рассмотреть также любой вопрос, касающийся жизнедеятельности муниципального образования или затрагивающий интересы его населения.
3. Собрание депутатов Балашовского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
4. Собрание депутатов Балашовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Балашовского муниципального района, главы администрации Балашовского муниципального района, о результатах их деятельности, деятельности администрации Балашовского муниципального района и иных подведомственных главе Балашовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 24. Прекращение полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района
1. Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района прежнего созыва прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района нового созыва. Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 65.1. настоящего Устава.
2. Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Собранием депутатов Балашовского муниципального района решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Собрания депутатов Балашовского муниципального района по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Балашовского муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
4) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балашовского муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. Досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 25.Статус депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района
1.Срок полномочий депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
2.Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
3.В соответствии с решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе.
3.1.На постоянной основе в Собрании депутатов Балашовского муниципального района могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
4.Депутат Собрания Балашовского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Собрания Балашовского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1)заниматься предпринимательской деятельностью;
2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Полномочия депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданства Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
6.1.Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Балашовского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7.Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 26. Полномочия депутата Собрания Балашовского муниципального района
1.Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района имеет право:
1) принимать участие в деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов Балашовского муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
4) готовить и направлять в Собрание депутатов Балашовского муниципального района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
2. Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района может иметь помощников.
Статус и количество помощников определяется решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
3. Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием.

Статья 27. Обязанности депутата на заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района
Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
- выполнять требования Регламента Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 28. Ответственность депутата Собрания Балашовского муниципального района
Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат может быть отозван избирателями в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 29. Взаимоотношения Собрания депутатов Балашовского муниципального района с органами государственной власти
Взаимоотношения Собрания депутатов Балашовского муниципального района с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 30. Глава Балашовского муниципального района
1. Глава Балашовского муниципального района является высшим должностным лицом Балашовского муниципального района.
2. Глава Балашовского муниципального района избирается Собранием депутатов Балашовского муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
3. Глава Балашовского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Полномочия главы Балашовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Балашовского муниципального района.
5. Глава Балашовского муниципального района вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы Балашовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Балашовского муниципального района, решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Балашовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Балашовского муниципального района».
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, а также Почетных граждан Балашовского муниципального района и представителей общественности в день избрания главы Балашовского муниципального района.
6. Глава Балашовского муниципального района имеет заместителя, который избирается Собранием депутатов Балашовского муниципального района из своего состава, является председателем одного из комитетов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, осуществляет свою деятельность на постоянной основе и исполняет обязанности главы Балашовского муниципального района в случае временного отсутствия главы Балашовского муниципального района или временной невозможности исполнения главой Балашовского муниципального района своих должностных обязанностей.
7. Глава Балашовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 31. Полномочия главы Балашовского муниципального района
1. Глава Балашовского муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) организует деятельность Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов Балашовского муниципального района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
7) председательствует на заседаниях Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
9) заключает контракт с главой администрации Балашовского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
10) отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год;
11) представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района;
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Глава Балашовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Прекращение полномочий главы Балашовского муниципального района
1. утратил силу.
2. Полномочия главы Балашовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
11.1) изменения порядка формирования Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
13)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
21) удаления в отставку в соответствии со статьей 65.2 настоящего Устава.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Балашовского муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 2 настоящей статьи, выборы главы Балашовского муниципального района проводятся Собранием депутатов Балашовского муниципального района из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий главы Балашовского муниципального района.

Статья 33. Администрация Балашовского муниципального района
1. Администрация Балашовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Балашовского муниципального района.
2. Администрацией Балашовского муниципального района руководит глава на принципах единоначалия.
3. Структура администрации Балашовского муниципального района утверждается Собранием депутатов Балашовского муниципального района по представлению главы администрации Балашовского муниципального района. В структуре администрации Балашовского муниципального района обязательно наличие комитета финансов и комитета по управлению имуществом.
4. Администрация Балашовского муниципального района обладает правами юридического лица и от имени муниципального района может осуществлять право собственника имущества муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 34. Полномочия администрации Балашовского муниципального района
1. Администрация Балашовского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение бюджета Балашовского муниципального района;
2) утратил силу.
3) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, обеспечение исполнения и подготовка отчета об исполнении;
4) организация выполнения решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования поселения;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке определенном муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
7) создание муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ на основании решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, координация деятельности муниципальных учреждений;
8) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения;
9) формирование и размещение муниципального заказа;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Администрация Балашовского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
3.Администрация Балашовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
4.Администрация Балашовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов Балашовского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 35. Глава администрации Балашовского муниципального района
1. Главой администрации Балашовского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в области юриспруденции, экономики, финансов, государственного или муниципального управления, а также не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности и опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет.
2. Глава администрации Балашовского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт с главой администрации Балашовского муниципального района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Балашовского муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
4. Условия контракта для главы администрации Балашовского муниципального района утверждаются - Собранием депутатов Балашовского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Саратовской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Балашовского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с требованиями федерального закона.
6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района. Две трети её членов назначаются Собранием депутатов Балашовского муниципального района, а одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.
7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района не менее двух кандидатов.
8. Собрание депутатов Балашовского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
9. На основании решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района глава Балашовского муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Балашовского муниципального района.
10. Глава администрации Балашовского муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации Балашовского муниципального района.
10.1. Общий срок временного исполнения обязанностей заместителем главы администрации Балашовского муниципального района без назначения на вышеуказанную должность не может превышать трех месяцев.
11. В случае временного отсутствия главы администрации Балашовского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Балашовского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Балашовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Балашовского муниципального района. При этом исполнять обязанности главы администрации Балашовского муниципального района не может лицо исполняющий обязанности заместителя главы администрации Балашовского муниципального района.
12. Полномочия главы администрации Балашовского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.
13. Полномочия главы администрации Балашовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;
12)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
13.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Балашовского муниципального района, его обязанности, до назначения нового главы администрации исполняет заместитель главы администрации Балашовского муниципального района.
14. Контракт с главой администрации Балашовского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов Балашовского муниципального района или главы Балашовского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) главы администрации Балашовского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.
15.Глава администрации Балашовского муниципального района:
1)подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Балашовского муниципального района;
2)представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Балашовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района;
3)обеспечивает осуществление администрацией Балашовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 36. Полномочия главы администрации Балашовского муниципального района
1. Глава администрации Балашовского муниципального района:
1) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района структуру администрации Балашовского муниципального района;
2) формирует администрацию Балашовского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
3) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации Балашовского муниципального района, председателей комитета финансов и комитета по управлению имуществом администрации Балашовского муниципального района, главного архитектора муниципального района;
4) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;
5) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Балашовского муниципального района проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
7) обладает правом внесения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
8) организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания депутатов и несет ответственность, установленную федеральным законодательством, за исполнение местного бюджета;
9) от имени администрации Балашовского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;
10) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Балашовского муниципального района документацию по планировке территории;
11) в соответствии с решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района организует создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, а также участие в создании хозяйственных обществ;
12) утратил силу.
13) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и меры по технической защите персональных данных, в пределах своей компетенции;
14) представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Балашовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
2. Глава администрации Балашовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
3. Порядок формирования и организация деятельности Контрольно-счетной комиссии определяется решением Собрания.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 38. Избирательная комиссия Балашовского муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, координирует деятельность избирательных комиссий муниципальных образований, входящих в муниципальный район.
2. Избирательная комиссия Балашовского муниципального района формируется Собранием депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с федеральными законами. Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса - 10 человек. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет.
3.Полномочия избирательной комиссии Балашовского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области. Председатель и секретарь избирательной комиссии работают на постоянной (штатной) основе.
4. Избирательная комиссия является самостоятельным муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав Балашовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района;
3)правовые акты главы Балашовского муниципального района, администрации Балашовского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 40. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
2. Проект устава Балашовского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2.1. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Балашовского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 21 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Балашовского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

Статья 42. Правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района
1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
2.Нормативные правовые акты Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законом.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации Балашовского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Балашовского муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района направляется главе Балашовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района подписываются главой Балашовского муниципального района в течение пяти дней со дня их поступления на подпись главе Балашовского муниципального района.
5. Правовой акт Собрания депутатов Балашовского муниципального района утрачивает силу в случаях:
1)истечения срока его действия;
2)вступления в силу нормативного акта, обладающего высшей юридической силой;
3) отмены его Собранием депутатов;
4) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 43. Правовые акты главы муниципального района
1. Глава Балашовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
2. утратил силу.
3. Правовой акт главы Балашовского муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) вступления в силу нормативного акта, обладающего высшей юридической силой;
3) отмены его главой Балашовского муниципального района;
4) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 43.1. Правовые акты администрации Балашовского муниципального района
1.Глава администрации Балашовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района, издает постановления администрации Балашовского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Балашовского муниципального района по вопросам организации работы администрации Балашовского муниципального района.
2.Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений администрации Балашовского муниципального района устанавливается главой администрации Балашовского муниципального района.
3.Нормативные правовые акты администрации Балашовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Балашовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой администрацией Балашовского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.
4. Правовые акты администрации Балашовского муниципального района утрачивают силу в случаях:
- истечения срока их действия;
-признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.
Правовые акты администрации Балашовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации Балашовского муниципального района, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой Балашовского муниципального района, главой администрации Балашовского муниципального района, прокурором, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. В соответствии с федеральным законом проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Балашовского муниципального района только по инициативе главы администрации Балашовского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Балашовского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу и порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Балашовского муниципального района.
2.Муниципальные нормативные правовые акты обнародуются путем размещения их на информационных стендах в местах для обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Балашовского муниципального района. Установить, что период времени, в течение которого муниципальные нормативные правовые акты находится в местах для обнародования, составляет не менее 30 дней. Перечень мест для размещения текстов муниципальных нормативных правовых актов, определение других гарантий доступности ознакомления каждого жителя муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами устанавливаются Положением об обнародовании муниципальных нормативных правовых актов. Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района размещаются на сайте Собрания депутатов Балашовского муниципального района в сети «Интернет».
3.Муниципальные правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Иные правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
5.Правовые акты главы Балашовского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
6.Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

ГЛАВА IV.I. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45.1. Правовое регулирование муниципальной службы
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Муниципальная служба в Балашовском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления либо на референдумах.
3.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденный законом Саратовской области.
4.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с законами Саратовской области.

Статья 45.2. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 45.3. Дополнительные гарантии и поощрения муниципальному служащему
1.Муниципальному служащему при прохождении муниципальной службы за счет собственных средств бюджета муниципального района дополнительно гарантируется:
-меры социальной защиты, вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования;
-пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных решением Собрания депутатов.
Виды мер социальной защиты, порядок и условия их предоставления устанавливаются решением Собрания депутатов.
2.Дополнительные меры поощрения муниципальному служащему устанавливаются главой Балашовского муниципального района (главой администрации Балашовского муниципального района).

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество
1.В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2)автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу.
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
2.В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района;
3)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3.Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.
Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. утратила силу.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 52. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговые обязательств муниципального района.
3. Проект местного бюджета муниципального района формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета муниципального района, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета муниципального района, определяется главой администрации муниципального района.
Разработку проекта решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района,
5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.
Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
7. Администрация муниципального района представляет в Собрание депутатов Балашовского муниципального района ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчетного периода. Отчеты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
Администрация ежеквартально представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.
8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Балашовского муниципального района представляется в Собрание депутатов Балашовского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
9. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района Собрание депутатов Балашовского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
10. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава муниципального района обеспечивает жителям поселений возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.
11. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Балашовского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
12. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенции соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района
1. К собственным доходам местных бюджетов муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии е федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.
2. утратил силу.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Расходы местного бюджета осуществляется в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом администрации муниципального района.
6. Собрание депутатов Балашовского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
7. Глава администрации муниципального района самостоятельно и в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
8. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
9. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим федеральным законом.
2.Формирование, размещение, и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает конкурсную документацию. Вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.
4. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и его исполнителем.
Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.
5. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели со сводной бюджетной росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации реестры закупок.
6. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 58. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета муниципального района обеспечивается администрацией Балашовского муниципального района.
2.Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
3.Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
4. Руководитель финансового органа Администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
5.Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
6.Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется федеральным казначейством.

Статья 59. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Собрание депутатов Балашовского муниципального района и контрольно-счетная комиссия.
2. Собрание депутатов Балашовского муниципального района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета и дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения местного бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Собрания депутатов Балашовского муниципального района или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходных и расходных статей местного бюджета, а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджете, о внесении в него изменений и дополнений и отчете о его исполнении.

Статьи 60. Положение о бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом Собрание депутатов Балашовского муниципального района принимает Положение о бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе.

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 62. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается.

Статья 63. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.
2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 64. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65.1 Ответственность Собрания депутатов Балашовского муниципального района перед государством
1.В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Балашовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу Балашовского муниципального района, а Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
2.Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
4.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
5.Закон Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Балашовского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 65.2 Удаление главы Балашовского муниципального района в отставку
1.Собрание депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Балашовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района или по инициативе губернатора Саратовской области.
2.Основаниями для удаления главы Балашовского муниципального района являются:
1)решения, действия (бездействие) главы Балашовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Балашовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы Балашовского муниципального района Собранием депутатов Балашовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Балашовского муниципального района, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Балашовского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Балашовского муниципального района и губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Саратовской области.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Балашовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Саратовской области.
6.Инициатива губернатора Саратовской области об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Балашовского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Балашовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района или губернатора Саратовской области об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов Балашовского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
9.Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
10.Если глава Балашовского муниципального района, присутствует на заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов Балашовского муниципального района.
11.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Балашовского муниципального района решения об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района или губернатора Саратовской области и с проектом решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении его в отставку;
2)предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Балашовского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае, если глава Балашовского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Балашовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
14.В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района или губернатора Саратовской области об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов Балашовского муниципального района, вопрос об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Балашовского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрания депутатов;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:
-исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
-выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;
-управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
5. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района, и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.